Блок 1. Реформа государственного заказа. Основные положения Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», призванного заменить ФЗ-94 с 2014 года
1. Принятые и планируемые изменения в законодательстве РФ о размещении заказов:
· Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
По какому пути мы пойдем? Цели и задачи. Комментарии проекта закона о ФКС, призванного заменить ФЗ-94. Мнения ведущих экспертов.
· Основные направления реформирования государственного заказа в 2013 году (конкурсы, аукционы, запрос котировок, закупка у единственного поставщика). Планируемые поправки к ФЗ- № 94 и ход их рассмотрения в Государственной Думе в текущем году
· Федеральный закон от 20.07.2012 № 122-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».Новые правила закупки отдельных товаров. Отмена договора поручительства. Организация питания в учреждениях социальной значимости
· Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 7 июня 2011 г. N 273 г. Москва «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков». Сложности применения, дублирование одних и тех же кодов по ОКПД в разных группах номенклатуры, неопределенность отнесения предмета закупки к группам номенклатуры, анализ сложившейся практики, рекомендации по недопущению ошибок, однозначность трактовки одноименности товаров, работ, услуг
· Поправки, внесенные ФЗ №-79 и порядок их правильного применения на практике
2. Обзор типичных ошибок участников размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме, открытого конкурса, запроса котировок на стадиях подготовки заявки, проведении торгов и заключении государственных контрактов. Анализ судебно-арбитражной практики
· Формирование лотов: проблема включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок;
· Требования к товарам работам, услугам: какие из них рассматриваются как ограничение круга участников размещения заказа;
· Требования к участникам размещения заказа: какие из них являются дискриминационными;
· Отклонение на 1-х частях: основания для правильного отклонения;
· Отклонение на 2-х частях: взаимосвязь с аккредитацией и отсутствие документов
3. Легитимные способы изменения условий государственного (муниципального) контракта. Права, обязанности и ответственность сторон. Механизмы защиты поставщиков. Разрешение разногласий сторон и расторжение контракта. Как не попасть в реестр недобросовестных поставщиков в случае расторжения контракта по соглашению сторон? «Ловушки Заказчиков при заключении государственного контракта». Прекращение контрактных обязательств.
· Односторонний отказ от исполнения контракта;
· Замена товара на товар с улучшенными характеристиками;
4. Спорные вопросы, связанные с занесением Победителей торгов в реестр недобросовестных поставщиков. Как избежать включение в реестр при формальных нарушениях исполнения контракта? «Серые» банковские гарантий как путь в РНП. Как обезопасить себя от ненадлежащего обеспечения исполнения контракта?
5. Алгоритм приемки товаров, работ и услуг по государственному (муниципальному) контракту. Требование законодательства. Условия о документах, которые должны быть переданы при поставке. Сертификаты соответствия (декларации соответствия). Регистрационные удостоверения. Подтверждение гарантийных обязательств Поставщика. Процедура приемки у Заказчика. Действия сторон в случае сомнений в качестве Товара. Уведомление поставщика (подрядчика) об обнаруженных недостатках. Доказательства ненадлежащего качества товара. Спорные вопросы по приемке товара (работы, услуги), пути их разрешения.
6. Контрактная неустойка. НОВОЕ в порядке расчета и взыскания неустойки со стороны Заказчика. Решения Президиума Высшего арбитражного суда.
7. Круглый стол
Блок II: Контроль размещения государственного и муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
1. Развитие законодательства о размещении заказа.
2. Уполномоченные органы и механизмы государственного контроля в сфере размещения заказа.
3. Защита прав и законных интересов участников размещения заказов для государственных и муниципальных нужд: условия и порядок обжалования действий заказчика, конкурсных, аукционных, котировочных комиссий, требования к оформлению жалоб, процедура рассмотрения и принятия решений по жалобам.
4. Процедура рассмотрения жалоб и проведения проверок соблюдения законодательства о размещении заказов.
5. Типичные ошибки в действиях заказчиков, конкурсных, аукционных, котировочных комиссий при размещении заказов.
6. Типичные ошибки при подготовке заявок и участии в процедурах размещения заказа.
7. Практика государственного контроля электронных торгов.
8. Административная и судебная практика по вопросам размещения государственных и муниципальных заказов.
9. Практика рассмотрения уведомлений и ходатайств о согласовании размещения заказа у единственного поставщика.
10. Практика ведения Реестра недобросовестных поставщиков.
11. Защита интересов заказчиков в рамках процедур размещения заказа.
12. Ответственность за нарушения законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов.
Блок III: Антимонопольный контроль размещения государственного и муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
1. Федеральный закон № 401 от 06 декабря 2011 года « О внесении изменений в Федеральный закон о защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской федерации
2. Наиболее распространенные нарушения антимонопольного законодательства, допускаемые заказчиками и поставщиками при размещении государственного заказа
3. Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
4. Административная и уголовная ответственность за нарушения антимонопольного законодательства, допущенные заказчиками и поставщиками при проведении торгов. Поправки в КоАП