Курс повышения квалификации: Оценка регулирующего воздействия и оценка фактического воздействия в государственном и муниципальном управлении

Цели курса:

• курс предусматривает детальный разбор каждой стадии ОРВ с учетом сложившейся практики в регионах;
• будут рассмотрены вопросы по по предмету исследования принятых нормативных правовых актов в ходе проведения экспертизы.

В программе:

Модуль 1. Оценка регулирующего воздействия как одно из направлений административной реформы.

• Предпосылки внедрения оценки регулирующего воздействия и проведения оценки нормативно правовых актов.
• Основные нормативные документы, регламентирующие проведение процедуры ОРВ.
• Мониторинг внедрения ОРВ в регионах: состояние и перспективы.
• Методические рекомендации по организации проведения ОРВ.
• ОРВ, ОФВ и антикоррупционная экспертиза (Критерии оценивания, ключевые отличия от иных процедур).
• Правила проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов утвержденные постановлением Правительства РФ от 30 января 2015 г. N 83.

Модуль 2. Порядок проведения ОРВ и ОФВ органами государственной власти и местного самоуправления.

• Процедура размещения проектов НПА по Постановлению Правительства РФ №1318. Проблемные вопросы, разбор типовых ошибок.
• Алгоритм проведения ОРВ и ОФВ (стадии и механизмы).
• Применение ОРВ для анализа ограничений и запретов, налагаемых на субъекты предпринимательской деятельности.
• Специфика оценки регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации (разбор практических кейсов).
• Обзор лучших практик проведения ОРВ в субъектах РФ.
• Развитие информационных систем по оценке ОРВ.

Модуль 3. Участие бизнес сообществ в процедуре ОРВ и ОФВ.

• Вопросы публичной консультации проекта и возможности по работе в качестве участника обсуждений.
• Совершенствование процедур оценки регулирующего воздействия и оптимизация регуляторной нагрузки на бизнес.
• Мероприятия по ОРВ, направленные на формирование эффективного взаимодействия с бизнес-сообществом.
• Перспективы снижения регуляторной нагрузки на бизнес.
• Существующие в рамках процедур ОРВ и ОФВ проблемы взаимодействия с бизнесом и пути их решения.
• Пул экспертов. Деятельность уполномоченных по защите прав предпринимателей в оценке регулирующего воздействия.

Модуль 4. Международный опыт и современные подходы к осуществлению процедур ОРВ и ОФВ.

• Роль Управления лучших практик регулирования (OBPR — Office of Best Practice Regulation).
• Подходы к оценке качества оценки регулирующего воздействия в странах Европы и ОЭСР (Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD).
• «Таргетирование» (targeting) и его практическое значение для отбора проектов нормативных актов, подлежащих ОРВ и ОФВ.
• «Умное регулирование» (smart regulation) Возможности применения подхода в РФ и за рубежом.
• «Лучшее регулирование» (better regulation) и «Упрощающее регулирование» (simplifying regulations) необходимые элементы по обеспечению качественной и результативной регуляторной политики.

Модуль 5. Основные направления совершенствования государственной политики Российской Федерации в сфере ОРВ и ОФВ.

• Совершенствование методов оценивания, применяемых в ОРВ и ОФВ.
• Деятельность Минэкономразвития РФ по повышению качества регуляторной среды. Планируемые нововведения.

Ответы на вопросы слушателей.

Преподаватели: 

Аккредитованный независимый эксперт по проведению правовой и антикоррупционной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации, практикующий юрист, доцент Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы.

Сфера профессиональных и научных интересов: 

Вопросы совершенствования действующего законодательства в сфере противодействия коррупции, подготовка правовых и антикоррупционных экспертиз, участие в разработке НПА.

Публикации:

Автор методических пособий и научно-практических статей по вопросам правовой защиты конфиденциальной информации, персональных данных, инсайдерской информации. Соавтор и разработчик цикла лекций по курсу «Противодействие коррупции в органах государственной власти», апробированных в процессе педагогической деятельности государственным служащим Санкт-Петербурга и Ленинградской области на базе СЗИУ РАНХиГС и иных ведущих крупных образовательных площадках Санкт-Петербурга.

Образование:

• Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии, специальность «Юриспруденция» 2005-2010;
• аспирантура СЗИУ РАНХиГС, специализация «12.00.14 – Административное право, административный процесс» 2010-2013.

Педагогическая деятельность:

01.08.2010 — 01.06.2011 – педагогическая деятельность и осуществление частной юридической практики;01.08.2010 – 01.08.2015 – лектор (прошел путь от преподавателя до доцента) Санкт-Петербургского филиала Российской таможенной академии им. В.Б. Бобкова, кафедра гражданского права и процесса;

06.07.2011 — 07.08.2013 – проходил государственную службу в Управлении министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области, классный чин юстиции – юрист 2 класса;

01.09.2013 — 31.08.2015 – старший преподаватель кафедры конституционного и административного права Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы (СЗИУ РАНХиГС);

01.09.2015 — по н.в. – доцент кафедры правоведения СЗИУ РАНХиГС, аккредитованный независимый эксперт по проведению правовой и антикоррупционной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации.

В 2012 году проходил курсы повышения квалификации «Мониторинг законодательства и правоприменения для федеральных государственных гражданских служащих Минюста России», РПА Министерства юстиции РФ (Москва).

В 2014 году проходил курсы повышения квалификации «Электронные ресурсы и наукометрические инструменты в современной образовательной и научной деятельности», СЗИУ РАНХиГС (Санкт-Петербург). В 2014 году проходил курсы повышения квалификации «Деловая риторика», СЗИУ РАНХиГС (Санкт-Петербург).

В 2015 году проходил курсы повышения квалификации «Связи с общественностью и реклама на рынке образовательных услуг», СЗИУ РАНХиГС (Санкт-Петербург).

В 2015 году проходил курсы повышения квалификации «Функции подразделений кадровых служб государственных и муниципальных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений», РАНХиГС (Москва). В 2016 году аккредитован в качестве независимого эксперта по проведению правовой и антикоррупционной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации.

Замещал должность ведущего специалиста эксперта государственной гражданской службы в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области, осуществляя проведение правовой и антикоррупционной экспертизы, а также принимал участие в выработке совместных предложений по совершенствованию порядка проведения экспертизы (данные предложения были учтены и реализованы Министерством юстиции).

Принимал участие в разработке административных регламентов и проектов НПА для органов исполнительной власти Ленинградской области.

Разработал дистанционный образовательный курс «Противодействие коррупции в органах государственной власти», в настоящее время реализуемый на базе инновационной площадки факультета дополнительного профессионального образования (ФДПО) СЗИУ РАНХиГС для государственных служащих Российской Федерации. В настоящее время разработан и представлен на экспертное обсуждение Федеральному агентству по делам молодежи проект «Молодежь против коррупции!» Цель проекта: Вовлечение молодежи в антикоррупционные инициативы Президента Российской Федерации, формирование и дальнейшая популяризация нетерпимого отношения к коррупции, внедрение антикоррупционных моделей поведения в молодежной среде.