Этот курс повышения квалификации для Вас, если Вы: Руководителей и специалистов госкорпораций, унитарных предприятий, автономных, бюджетных учреждений, субъектов естественных монополий, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности; их дочерних структур, членов закупочных комиссий заказчиков; специалистов тендерных отделов и отделов продаж компаний-поставщиков (подрядчиков), субъектов малого и среднего предпринимательства. .
Опытные преподаватели, включая представителя ФАС России, разъяснят сложные вопросы, возникающие при применении закона № 223-ФЗ. Слушателям будет предоставлен доступ к электронной базе нормативных, методических и учебных материалов по 223-ФЗ, тематическим подборкам судебной и административной практики, образцам и примерам заполнения документов, а также возможность закрепить и расширить полученные знания в системе дистанционного обучения.
Внимание! С 1 января 2017 года вступили в силу новые правила закупок с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами; изменились правила закупок с участием СМиСП. С 1 июля 2016 года действуют новые требования к подготовке технических заданий для закупок по закону № 223-ФЗ. В 1 квартале 2017 года Государственная Дума должна во втором чтении рассмотреть законопроект № 821534-6, предусматривающий перевод конкурентных закупок в электронную форму, отбор операторов электронных площадок, ужесточение правил закупок с участием СМиСП.
Курс повышения квалификации позволяет получить системные практико-ориентированные знания о закупочной деятельности по 223-ФЗ, включая последние изменения законодательства и практику его применения; приобрести практические навыки проведения процедур закупок, оформления документов, работы с электронными площадками и единой информационной системой в сфере закупок (сайтом www.zakupki.gov.ru), что является необходимой основой для повышения эффективности проведения и участия в закупках. Опытные преподаватели, включая представителя ФАС России, в форме наглядных презентаций и практических занятий на электронных площадках, деловых игр и индивидуальных консультаций разъяснят сложные вопросы, возникающие при применении закона № 223-ФЗ.
Слушателям будет предоставлен доступ к электронной базе нормативных, методических и учебных материалов по 223-ФЗ, тематическим подборкам судебной и административной практики, образцам и примерам заполнения документов, а также возможность закрепить и расширить полученные знания в системе дистанционного обучения.
Цели курса:
Совершенствование компетенций, необходимых для профессиональной деятельности руководителей и специалистов в сфере осуществления регламентированных закупок, и повышение их профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации; формирование и отработка компетенций, умений и навыков, необходимых для планирования и проведения закупок в соответствии с федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»; получение системных знаний в области действующего законодательства, регламентирующего закупки товаров, работ, услуг отдельных видов юридических лиц – федерального закона № 223-ФЗ, и практики его применения, повышение эффективности осуществления закупок и участия в закупках; получение практических навыки проведения процедур закупок, оформления документов, работы с электронными площадками и Общероссийским официальным сайтом www.zakupki.gov.ru.
В программе:
ПРОГРАММА ОЧНОЙ ЧАСТИ КУРСА
Модуль 1. Основы регламентированных закупок. Правовое регулирование закупок по 223-ФЗ.
- Понятие и система правового регулирования корпоративных закупок
- Гражданский кодекс Российской Федерации
- Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Обзор изменений
- Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Общие черты и различия в регулировании закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ.
- Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Требования к формированию лотов. Запрет на ограничение конкуренции
- Постановления Правительства РФ, принятые для реализации ФЗ-223
- Перспективы развития законодательства о закупках по 223-ФЗ. Планируемые изменения (проект № 821534-6 и др.)
- Цели и принципы законодательства о закупках
- Сфера регулирования
- Заказчики по 223-ФЗ
- Участники закупок. Особенности участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства
- Профессиональный словарь специалиста по закупкам
- Локальные нормативные акты заказчика
- Типовые Положения о закупке: обзор и сравнительная характеристика
- Способы закупки и условия их выбора
- Типичные ошибки заказчиков. Рекомендации по изменению и дополнению Положения о закупке
- Размещение информации о закупке в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС). Постановление Правительства РФ № 908 от 10.09.2012
- Единая информационная система в сфере закупок: принципиальные отличия от официального сайта, структура, содержание
- Функционал официального сайта ЕИС. Порядок работы заказчика
- Развитие и последние изменения функционала ЕИС по 223-ФЗ
- Рекомендации по поиску информации о закупках
Модуль 2. Планирование закупок.
- Формирование и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг. Изменения порядка планирования закупок в 2016 году
- Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012 «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана»
- Рекомендации по подготовке плана. Типичные ошибки
- Обоснование начальной (максимальной) цены договора, договора с единственным поставщиком: основные методы и практические рекомендации
- Основания и порядок внесения изменений в план закупки
- Планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Критерии отнесения продукции к инновационной, высокотехнологичной
- Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства
- Оценка и мониторинг соответствия планов закупки, проектов планов, изменений планов и проектов изменений в части соответствия законодательству об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках
Модуль 3. Процедуры закупок. Алгоритм проведения, документы.
- Классификация способов закупки
- Обоснование и выбор способа закупки
- Требования к содержанию извещения и документации о закупке. Структура документации. Типичные ошибки заказчиков
- Требования к участникам закупки и составу заявки на участие в закупке
- Формы в составе заявки на участие в закупке. Оптимизация состава заявки
- Описание объекта закупки. Техническое задание. Товарные знаки, марки, модели, наименования производителей в документации о закупке: условия использования и ограничения
- Антидемпинговые меры
- Разъяснение документации о закупке
- Изменения извещения и документации о закупке. Пределы и сроки для внесения изменений
- Отказ от проведения процедур
- Комплекс мер против недобросовестных поставщиков
- Последовательность действий заказчика и участника при проведении процедур закупок
- Запрос предложений
- Запрос котировок (цен)
- Конкурсы: открытый конкурс, многоэтапный конкурс
- Аукционы
- Правила оформления заявок. Типичные ошибки. Минимизация риска отклонения заявок
- Рассмотрение заявок участников закупки. Правила допуска и отклонения заявок. Обоснование отклонения
- Порядок оценки заявок, окончательных предложений при проведении конкурсов, запросов предложений. Критерии оценки, их значимость. Показатели критериев качества и квалификации. Методы оценки заявок: Преимущества и недостатки. Требования ФАС к порядку оценки заявок. Примеры оценки заявок
- Этапы процедуры закупки: квалификационный отбор, переговоры, «переторжка», подача альтернативных предложений, постквалификация
- Закупки у единственного поставщика. Основания и порядок осуществления закупок. Ограничения. Административная и судебная практика обжалования
Модуль 4. Особенности осуществления закупок при реализации инвестиционных проектов, с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами. Особенности участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства.
- Дополнительные обязанности заказчиков и иных юридических лиц при осуществлении закупок в рамках реализации инвестиционного проекта
- Способы участия субъектов малого и среднего предпринимательства (СМиСП) в закупках
- Правила проведения закупок с участием только СМиСП
- Участие СМиСП в закупках в качестве субподрядчиков (соисполнителей)
- Отчет об участии в закупках СМиСП
- Мониторинг отчетов. Последствия признания отчета не соответствующим требованиям закона № 223-ФЗ
- Особенности закупок с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами
Модуль 5. Организация закупочной деятельности заказчика. Распределение обязанностей и ответственности.
- Субъекты закупочной деятельности: права, обязанности, ответственность
- Распределение обязанностей между структурными подразделениями: инициатор закупки, отдел закупок, планово-финансовая служба, юридическая служба, служба обеспечения безопасности, закупочная комиссия, контрольные органы
- Функции закупочной комиссии. Состав, права и обязанности членов Комиссии заказчика. Роль председателя и секретаря. Порядок работы. Привлечение экспертов
- Контроль и оценка эффективности закупочной деятельности
Модуль 6. Защита прав, контроль в сфере закупок, административная практика ФАС. Ответственность по КоАП (второй или третий день).
- Обжалование действий заказчика, организатора торгов, закупочной комиссии, оператора электронной площадки
- Порядок рассмотрения жалоб по ст.18.1 закона «О защите конкуренции
- Требования к содержанию и порядку подачи жалобы
- Решение и предписание комиссии ФАС (УФАС)
- Ответственность заказчика и должностных лиц
- Типичные нарушения заказчиков, комиссий при проведении закупок по 223-ФЗ
- Практика осуществления контроля ФАС
- Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок предоставления информации. Постановление Правительства РФ №1211 от 22.11.2012 г.
Модуль 7. Особенности закупок в электронной форме. Обучение методике проведения и участия в закупках в электронной форме в компьютерном классе на учебной площадке «УТП.Сбербанк-АСТ».
- Постановление Правительства РФ № 616 от 21.06.2012 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме». Порядок применения
- Правила электронного документооборота. Электронная подпись. ФЗ-63 «Об электронной подписи»
- Презентация электронной площадки «УТП.Сбербанк-АСТ»
- Аккредитация и регистрация в торговой секции заказчиков и поставщиков
- Регламент работы электронной площадки. Интеграция с ЕИС
- Обеспечение заявок, работа со счетами, оплата услуг оператора
- Практическая работа на учебной электронной площадке «УТП.Сбербанк-АСТ». Проведение закупки в электронной форме
- Функционал электронной площадки для заказчика и участника закупки
- Создание извещения о проведении аукциона в электронной форме
- Направление запроса о разъяснении документации. Предоставление разъяснения документации аукциона в электронной форме
- Подача заявок на участие в аукционе. Отзыв заявок
- Рассмотрение заявок. Оформление протокола рассмотрения заявок
- Участие в электронном аукционе. Подача ценовых предложений. Шаг аукциона. Аукционный робот. Единый торговый зал
- Заключение договора по результатам закупки в электронной форме. Оформление протокола разногласий
- Проведение запроса предложений в электронной форме с переторжкой на учебной электронной площадке
- Создание извещения о проведении запроса предложений
- Подача заявок на участие в запросе предложений
- Рассмотрение заявок и оформление протокола с допуском ко второму этапу запроса предложений
- Участие в переторжке
- Подведение итогов запроса предложений
- Моделирование ситуаций на учебной площадке по желанию участников
Практическое занятие на электронной площадке. Деловая игра.
- Презентация электронной площадки «OTC.RU»
- Проведение и участие в электронном аукционе с двумя частями заявок на площадке OTC.RU
- Доработка документации об аукционе на основе предоставленного шаблона. Подготовка «грамотного» технического задания и инструкции участникам по подготовке заявки
- Размещение информации об аукционе на учебной электронной площадке «OTC.RU»
- Направление запроса о разъяснении документации об аукционе
- Подготовка и размещение на площадке разъяснения положений документации
- Подготовка первой части заявки на участие в аукционе (с учетом ТЗ и инструкции по подготовке заявки)
- Комплектование второй части заявки с учетом требований документации закупки
- Подача заявки на участие в аукционе с использованием функционала учебной электронной площадки
- Рассмотрение первых частей заявок на участие в аукционе. Обоснование причин отказа в допуске к участию в аукционе
- Торг на электронной площадке
- Заключение контракта в электронной форме с оформлением протокола разногласий и ответа на протокол. Моделирование ситуации уклонения и отстранения участника закупки
- Подача жалобы в ФАС и представление своей позиции на заседании комиссии контрольного органа
- По желанию участников: проведение многоэтапного конкурса или запроса предложений с переторжкой в электронной форме на площадке «OTC.ru»
- Презентация электронной площадки «Фабрикант.ру»
- Проведение запроса котировок и запроса предложений (в форме ПДО) в электронной форме на учебной версии площадки «Фабрикант.ру»
Модуль 8. Порядок подготовки, подписания, исполнения и расторжения договоров. Отчетность о закупках.
- Договор по результатам закупки по 223-ФЗ. Отличия от контракта по 44-ФЗ. Форма и содержание. Порядок и сроки подписания. Договор в электронной форме
- Реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, в ЕИС: структура, содержание, требования к размещению информации
- Рекомендации по содержанию разделов договора. Порядок оплаты товаров, работ, услуг. Порядок приемки результата исполнения обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя). Ответственность сторон. Прочие условия
- Приложения. Протоколы разногласий
- Дополнительные соглашения. Пределы и порядок изменения договора
- «Рамочные» договоры
- Принципы исполнения. Надлежащее и ненадлежащее исполнение
- Способы обеспечения исполнения договора
- Неустойка (штрафы, пени): порядок начисления и взимания
- Требования к банковской гарантии. Условия использования банковской гарантии
- Последствия неисполнения и ненадлежащего исполнения договора. Порядок действий сторон. Защита прав и интересов заказчика и поставщика
- Расторжение договоров: по соглашению сторон и в одностороннем порядке
- Порядок действий сторон при расторжении договора
- Последствия расторжения договора. Возможность и условия заключения договора с другим участником закупки
- Уклонение поставщиков от подписания договора. Отказ от заключения договора
- Отчетность о закупках по 223-ФЗ
Промежуточная аттестация слушателей (тестирование, практические вопросы и задания). Ответы на вопросы слушателей.
Разбор основных ошибок и нарушений, допускаемых заказчиками и участниками при проведении и участии в закупках.
ПРОГРАММА ЗАОЧНОЙ ЧАСТИ КУРСА
Модуль 1. Понятие и правовое регулирование регламентированных закупок. Основы гражданского, бюджетного, земельного, трудового, административного и антимонопольного законодательства в части применения к закупкам.
- Цели регламентированных закупок; принципы; участники закупочного процесса
- Система правового регулирования корпоративных закупок
- Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Обзор изменений
- Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Общие черты и различия в регулировании закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ
- Основы гражданского, бюджетного, земельного, трудового и административного законодательства в части применения к закупкам
- Основы антимонопольного законодательства
- Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Требования к формированию лотов. Запрет на ограничение конкуренции
- Постановления Правительства РФ, принятые для реализации ФЗ-223
- Федеральный закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи»
- Перспективы развития законодательства о закупках по 223-ФЗ. Планируемые изменения (проект № 821534-6 и др.)
- Локальные нормативные акты заказчика
- Сфера регулирования закона № 223-ФЗ
- Заказчики по 223-ФЗ
- Участники закупок
- Профессиональный словарь специалиста по закупкам
Модуль 2. Положение о закупке.
- Требования к содержанию Положения о закупке
- Структура Положения о закупке
- Типовые Положения о закупке
- Способы закупки и условия их выбора
- Регламенты закупочной деятельности, Положения, приказы и иные локальные акты заказчика: примеры и формы документов
Модуль 3. Планирование закупок.
- Формирование и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг. Изменения порядка планирования закупок в 2016 году
- Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012 «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана»
- Экономические основы ценообразования. Особенности ценообразования на рынке (по направлениям)
- Обоснование начальной (максимальной) цены договора, договора с единственным поставщиком: основные методы. Примеры
- Основания и порядок внесения изменений в план закупки
- Планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Критерии отнесения продукции к инновационной, высокотехнологичной
- Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции
- Оценка и мониторинг соответствия планов закупки, проектов планов, изменений планов и проектов изменений в части соответствия законодательству о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства
Модуль 4. Информационное обеспечение закупок.
- Публикация информации в единой информационной системе в сфере закупок
- Постановление Правительства РФ № 908 от 10.09.2012
- Принципиальные отличия ЕИС от официального сайта, структура, содержание
- Реестры недобросовестных поставщиков
- Реестр договоров, заключаемых по результатам закупки
- Функционал ЕИС для размещения информации по закону № 223-ФЗ
Модуль 5. Процедуры закупок. Алгоритм проведения, документы.
- Классификация способов закупки
- Обоснование и выбор способа закупки
- Требования к содержанию извещения и документации о закупке. Структура документации
- Требования к участникам закупки и составу заявки на участие в закупке
- Формы в составе заявки на участие в закупке
- Описание объекта закупки. Техническое задание
- Антидемпинговые меры
- Разъяснение документации о закупке
- Изменения извещения и документации о закупке. Пределы и сроки для внесения изменений
- Отказ от проведения процедур
- Последовательность действий заказчика и участника при проведении процедур закупок:
- Запрос предложений
- Запрос котировок (цен)
- Конкурсы: открытый конкурс, многоэтапный конкурс
- Аукционы
- Правила оформления заявок
- Рассмотрение заявок участников закупки. Правила допуска и отклонения заявок. Обоснование отклонения
- Порядок оценки заявок, окончательных предложений при проведении конкурсов, запросов предложений. Критерии оценки, их значимость. Показатели критериев качества и квалификации. Методы оценки заявок:
- Этапы процедуры закупки: квалификационный отбор, переговоры, «переторжка» (подача окончательных заявок (предложений)), подача альтернативных предложений
- Закупки у единственного поставщика. Основания и порядок осуществления закупок
Модуль 6. Особенности проведения отдельных видов закупок.
6.1. Особенности проведения закупок в электронной форме.
- Постановление Правительства РФ № 616 от 21.06.2012 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме». Порядок применения
- Правила электронного документооборота. Электронная подпись
- Функционал электронной торговой площадки
- Регламент работы электронной площадки. Интеграция с ЕИС
- Алгоритм проведения закупки в электронной форме
6.2. Особенности осуществления закупок при реализации инвестиционных проектов.
- Понятие инвестиционного проекта в законе № 223-ФЗ
- Дополнительные обязанности заказчиков и иных юридических лиц при осуществлении закупок в рамках реализации инвестиционного проекта
- Координационный орган Правительства по обеспечению заказчиков продукцией машиностроения при реализации инвестиционных проектов: цели и задачи создания; полномочия
6.3. Особенности участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства.
- Способы участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках
- Программы партнерства
- Правила проведения закупок с участием только СМиСП
- Участие СМиСП в закупках в качестве субподрядчиков (соисполнителей)
- Отчет об участии в закупках СМиСП
- Мониторинг отчетов. Последствия признания отчета не соответствующим требованиям закона № 223-ФЗ
6.4. Особенности закупок с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами
- требования к документации о проведении закупки;
- требования к заявке на участие в закупке;
- требование к рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок участников закупки
6.5. Особенности проведения централизованных, консолидированных (совместных) закупок.
6.6. Случаи и особенности проведения закупок закрытыми способами.
Модуль 7. Организация закупочной деятельности заказчика. Распределение обязанностей и ответственности.
- Субъекты закупочной деятельности: права, обязанности, ответственность
- Распределение обязанностей между структурными подразделениями: инициатор закупки, отдел закупок, планово-финансовая служба, юридическая служба, служба обеспечения безопасности, закупочная комиссия, контрольные органы
- Функции закупочной комиссии
- Положения о Комиссии заказчика
- Состав, права и обязанности членов Комиссии заказчика. Роль председателя и секретаря. Порядок работы. Привлечение экспертов
- Положение об отделе закупок. Должностная инструкция специалиста по закупкам
- Регламент закупочной деятельности. Формы приказов, протоколов, других документов
- Контроль и оценка эффективности закупочной деятельности. Методика оценки
Модуль 8. Защита прав, контроль в сфере закупок, административная практика ФАС. Изменения в КоАП.
- Обжалование действий заказчика, организатора торгов, закупочной комиссии, оператора электронной площадки
- Порядок рассмотрения жалоб по ст.18.1 закона «О защите конкуренции»
- Требования к содержанию и порядку подачи жалобы
- Решение и предписание комиссии ФАС (УФАС)
- Ответственность заказчика и должностных лиц. Составы административных правонарушений по КоАП. Порядок применения ответственности
- Типичные нарушения заказчиков, комиссий при проведении закупок по 223-ФЗ
- Практика осуществления контроля ФАС
- Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок предоставления. информации. Постановление Правительства РФ №1211 от 22.11.2012 г.
- Права и ответственность поставщиков и заказчиков
Модуль 9. Порядок подготовки, подписания, исполнения и расторжения договоров. Отчетность о закупках.
- Договор по результатам закупки по 223-ФЗ. Отличия от контракта по 44-ФЗ. Форма и содержание. Порядок подписания. Договор в электронной форме
- Реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, в ЕИС: структура, содержание, требования к размещению информации
- Дополнительные соглашения. Пределы и порядок изменения договора
- Способы обеспечения исполнения договора
- Неустойка (штрафы, пени): порядок начисления и взимания
- Требования к банковской гарантии. Условия использования банковской гарантии
- Последствия неисполнения и ненадлежащего исполнения договора. Порядок действий сторон. Защита прав и интересов заказчика и поставщика
- Расторжение договоров: по соглашению сторон и в одностороннем порядке
- Порядок действий сторон при расторжении договора
- Последствия расторжения договора. Возможность и условия заключения договора с другим участником закупки
- Уклонение поставщиков от подписания договора. Отказ от заключения договора
- Отчетность о закупках по 223-ФЗ
В программу курса включено выполнение участниками практических заданий (кейсов) с последующим анализом и разбором результатов, деловые игры, тестирование.
Подайте заявку, чтобы забронировать место. Подача заявки не накладывает на Вас никаких обязательств по посещению данного мероприятия.
После получения заявки мы свяжемся с Вами в течение одного рабочего дня и предоставим всю необходимую информацию о мероприятии. Оплата обучения производится только после согласования всех вопросов.