Курс повышения квалификации: Организация закупок товаров, работ, услуг в соответствии с 223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Этот курс повышения квалификации для Вас, если Вы: Руководителей и специалистов госкорпораций, унитарных предприятий, автономных, бюджетных учреждений, субъектов естественных монополий, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности; их дочерних структур, членов закупочных комиссий заказчиков; специалистов тендерных отделов и отделов продаж компаний-поставщиков (подрядчиков), субъектов малого и среднего предпринимательства. .

Опытные преподаватели, включая представителя ФАС России, разъяснят сложные вопросы, возникающие при применении закона № 223-ФЗ. Слушателям будет предоставлен доступ к электронной базе нормативных, методических и учебных материалов по 223-ФЗ, тематическим подборкам судебной и административной практики, образцам и примерам заполнения документов, а также возможность закрепить и расширить полученные знания в системе дистанционного обучения.

Внимание! С 1 января 2017 года вступили в силу новые правила закупок с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами; изменились правила закупок с участием СМиСП. С 1 июля 2016 года действуют новые требования к подготовке технических заданий для закупок по закону № 223-ФЗ. В 1 квартале 2017 года Государственная Дума должна во втором чтении рассмотреть законопроект № 821534-6, предусматривающий перевод конкурентных закупок в электронную форму, отбор операторов электронных площадок, ужесточение правил закупок с участием СМиСП.

Курс повышения квалификации позволяет получить системные практико-ориентированные знания о закупочной деятельности по 223-ФЗ, включая последние изменения законодательства и практику его применения; приобрести практические навыки проведения процедур закупок, оформления документов, работы с электронными площадками и единой информационной системой в сфере закупок (сайтом www.zakupki.gov.ru), что является необходимой основой для повышения эффективности проведения и участия в закупках. Опытные преподаватели, включая представителя ФАС России, в форме наглядных презентаций и практических занятий на электронных площадках, деловых игр и индивидуальных консультаций разъяснят сложные вопросы, возникающие при применении закона № 223-ФЗ.

Слушателям будет предоставлен доступ к электронной базе нормативных, методических и учебных материалов по 223-ФЗ, тематическим подборкам судебной и административной практики, образцам и примерам заполнения документов, а также возможность закрепить и расширить полученные знания в системе дистанционного обучения.

Цели курса:

Совершенствование компетенций, необходимых для профессиональной деятельности руководителей и специалистов в сфере осуществления регламентированных закупок, и повышение их профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации; формирование и отработка компетенций, умений и навыков, необходимых для планирования и проведения закупок в соответствии с федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»; получение системных знаний в области действующего законодательства, регламентирующего закупки товаров, работ, услуг отдельных видов юридических лиц – федерального закона № 223-ФЗ, и практики его применения, повышение эффективности осуществления закупок и участия в закупках; получение практических навыки проведения процедур закупок, оформления документов, работы с электронными площадками и Общероссийским официальным сайтом www.zakupki.gov.ru.

В программе:

ПРОГРАММА ОЧНОЙ ЧАСТИ КУРСА

Модуль 1. Основы регламентированных закупок. Правовое регулирование закупок по 223-ФЗ.

Понятие и система правового регулирования корпоративных закупок
Гражданский кодекс Российской Федерации
Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Обзор изменений
Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Общие черты и различия в регулировании закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ.
Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Требования к формированию лотов. Запрет на ограничение конкуренции
Постановления Правительства РФ, принятые для реализации ФЗ-223
Перспективы развития законодательства о закупках по 223-ФЗ. Планируемые изменения (проект № 821534-6 и др.)
Цели и принципы законодательства о закупках
Сфера регулирования
Заказчики по 223-ФЗ
Участники закупок. Особенности участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства
Профессиональный словарь специалиста по закупкам
Локальные нормативные акты заказчика
Типовые Положения о закупке: обзор и сравнительная характеристика
Способы закупки и условия их выбора
Типичные ошибки заказчиков. Рекомендации по изменению и дополнению Положения о закупке
Размещение информации о закупке в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС). Постановление Правительства РФ № 908 от 10.09.2012
Единая информационная система в сфере закупок: принципиальные отличия от официального сайта, структура, содержание
Функционал официального сайта ЕИС. Порядок работы заказчика
Развитие и последние изменения функционала ЕИС по 223-ФЗ
Рекомендации по поиску информации о закупках

Модуль 2. Планирование закупок.

Формирование и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг. Изменения порядка планирования закупок в 2016 году
Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012 «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана»
Рекомендации по подготовке плана. Типичные ошибки
Обоснование начальной (максимальной) цены договора, договора с единственным поставщиком: основные методы и практические рекомендации
Основания и порядок внесения изменений в план закупки
Планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Критерии отнесения продукции к инновационной, высокотехнологичной
Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства
Оценка и мониторинг соответствия планов закупки, проектов планов, изменений планов и проектов изменений в части соответствия законодательству об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках

Модуль 3. Процедуры закупок. Алгоритм проведения, документы.

Классификация способов закупки
Обоснование и выбор способа закупки
Требования к содержанию извещения и документации о закупке. Структура документации. Типичные ошибки заказчиков
Требования к участникам закупки и составу заявки на участие в закупке
Формы в составе заявки на участие в закупке. Оптимизация состава заявки
Описание объекта закупки. Техническое задание. Товарные знаки, марки, модели, наименования производителей в документации о закупке: условия использования и ограничения
Антидемпинговые меры
Разъяснение документации о закупке
Изменения извещения и документации о закупке. Пределы и сроки для внесения изменений
Отказ от проведения процедур
Комплекс мер против недобросовестных поставщиков
Последовательность действий заказчика и участника при проведении процедур закупок
Запрос предложений
Запрос котировок (цен)
Конкурсы: открытый конкурс, многоэтапный конкурс
Аукционы
Правила оформления заявок. Типичные ошибки. Минимизация риска отклонения заявок
Рассмотрение заявок участников закупки. Правила допуска и отклонения заявок. Обоснование отклонения
Порядок оценки заявок, окончательных предложений при проведении конкурсов, запросов предложений. Критерии оценки, их значимость. Показатели критериев качества и квалификации. Методы оценки заявок: Преимущества и недостатки. Требования ФАС к порядку оценки заявок. Примеры оценки заявок
Этапы процедуры закупки: квалификационный отбор, переговоры, «переторжка», подача альтернативных предложений, постквалификация
Закупки у единственного поставщика. Основания и порядок осуществления закупок. Ограничения. Административная и судебная практика обжалования

Модуль 4. Особенности осуществления закупок при реализации инвестиционных проектов, с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами. Особенности участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства.

Дополнительные обязанности заказчиков и иных юридических лиц при осуществлении закупок в рамках реализации инвестиционного проекта
Способы участия субъектов малого и среднего предпринимательства (СМиСП) в закупках
Правила проведения закупок с участием только СМиСП
Участие СМиСП в закупках в качестве субподрядчиков (соисполнителей)
Отчет об участии в закупках СМиСП
Мониторинг отчетов. Последствия признания отчета не соответствующим требованиям закона № 223-ФЗ
Особенности закупок с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами

Модуль 5. Организация закупочной деятельности заказчика. Распределение обязанностей и ответственности.

Субъекты закупочной деятельности: права, обязанности, ответственность
Распределение обязанностей между структурными подразделениями: инициатор закупки, отдел закупок, планово-финансовая служба, юридическая служба, служба обеспечения безопасности, закупочная комиссия, контрольные органы
Функции закупочной комиссии. Состав, права и обязанности членов Комиссии заказчика. Роль председателя и секретаря. Порядок работы. Привлечение экспертов
Контроль и оценка эффективности закупочной деятельности

Модуль 6. Защита прав, контроль в сфере закупок, административная практика ФАС. Ответственность по КоАП (второй или третий день).

Обжалование действий заказчика, организатора торгов, закупочной комиссии, оператора электронной площадки
Порядок рассмотрения жалоб по ст.18.1 закона «О защите конкуренции
Требования к содержанию и порядку подачи жалобы
Решение и предписание комиссии ФАС (УФАС)
Ответственность заказчика и должностных лиц
Типичные нарушения заказчиков, комиссий при проведении закупок по 223-ФЗ
Практика осуществления контроля ФАС
Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок предоставления информации. Постановление Правительства РФ №1211 от 22.11.2012 г.

Модуль 7. Особенности закупок в электронной форме. Обучение методике проведения и участия в закупках в электронной форме в компьютерном классе на учебной площадке «УТП.Сбербанк-АСТ».

Постановление Правительства РФ № 616 от 21.06.2012 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме». Порядок применения
Правила электронного документооборота. Электронная подпись. ФЗ-63 «Об электронной подписи»
Презентация электронной площадки «УТП.Сбербанк-АСТ»
Аккредитация и регистрация в торговой секции заказчиков и поставщиков
Регламент работы электронной площадки. Интеграция с ЕИС
Обеспечение заявок, работа со счетами, оплата услуг оператора
Практическая работа на учебной электронной площадке «УТП.Сбербанк-АСТ». Проведение закупки в электронной форме
Функционал электронной площадки для заказчика и участника закупки
Создание извещения о проведении аукциона в электронной форме
Направление запроса о разъяснении документации. Предоставление разъяснения документации аукциона в электронной форме
Подача заявок на участие в аукционе. Отзыв заявок
Рассмотрение заявок. Оформление протокола рассмотрения заявок
Участие в электронном аукционе. Подача ценовых предложений. Шаг аукциона. Аукционный робот. Единый торговый зал
Заключение договора по результатам закупки в электронной форме. Оформление протокола разногласий
Проведение запроса предложений в электронной форме с переторжкой на учебной электронной площадке
Создание извещения о проведении запроса предложений
Подача заявок на участие в запросе предложений
Рассмотрение заявок и оформление протокола с допуском ко второму этапу запроса предложений
Участие в переторжке
Подведение итогов запроса предложений
Моделирование ситуаций на учебной площадке по желанию участников

Практическое занятие на электронной площадке. Деловая игра.

Презентация электронной площадки «OTC.RU»
Проведение и участие в электронном аукционе с двумя частями заявок на площадке OTC.RU
Доработка документации об аукционе на основе предоставленного шаблона. Подготовка «грамотного» технического задания и инструкции участникам по подготовке заявки
Размещение информации об аукционе на учебной электронной площадке «OTC.RU»
Направление запроса о разъяснении документации об аукционе
Подготовка и размещение на площадке разъяснения положений документации
Подготовка первой части заявки на участие в аукционе (с учетом ТЗ и инструкции по подготовке заявки)
Комплектование второй части заявки с учетом требований документации закупки
Подача заявки на участие в аукционе с использованием функционала учебной электронной площадки
Рассмотрение первых частей заявок на участие в аукционе. Обоснование причин отказа в допуске к участию в аукционе
Торг на электронной площадке
Заключение контракта в электронной форме с оформлением протокола разногласий и ответа на протокол. Моделирование ситуации уклонения и отстранения участника закупки
Подача жалобы в ФАС и представление своей позиции на заседании комиссии контрольного органа
По желанию участников: проведение многоэтапного конкурса или запроса предложений с переторжкой в электронной форме на площадке «OTC.ru»
Презентация электронной площадки «Фабрикант.ру»
Проведение запроса котировок и запроса предложений (в форме ПДО) в электронной форме на учебной версии площадки «Фабрикант.ру»

Модуль 8. Порядок подготовки, подписания, исполнения и расторжения договоров. Отчетность о закупках.

Договор по результатам закупки по 223-ФЗ. Отличия от контракта по 44-ФЗ. Форма и содержание. Порядок и сроки подписания. Договор в электронной форме
Реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, в ЕИС: структура, содержание, требования к размещению информации
Рекомендации по содержанию разделов договора. Порядок оплаты товаров, работ, услуг. Порядок приемки результата исполнения обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя). Ответственность сторон. Прочие условия
Приложения. Протоколы разногласий
Дополнительные соглашения. Пределы и порядок изменения договора
«Рамочные» договоры
Принципы исполнения. Надлежащее и ненадлежащее исполнение
Способы обеспечения исполнения договора
Неустойка (штрафы, пени): порядок начисления и взимания
Требования к банковской гарантии. Условия использования банковской гарантии
Последствия неисполнения и ненадлежащего исполнения договора. Порядок действий сторон. Защита прав и интересов заказчика и поставщика
Расторжение договоров: по соглашению сторон и в одностороннем порядке
Порядок действий сторон при расторжении договора
Последствия расторжения договора. Возможность и условия заключения договора с другим участником закупки
Уклонение поставщиков от подписания договора. Отказ от заключения договора
Отчетность о закупках по 223-ФЗ

Промежуточная аттестация слушателей (тестирование, практические вопросы и задания). Ответы на вопросы слушателей.

Разбор основных ошибок и нарушений, допускаемых заказчиками и участниками при проведении и участии в закупках.

ПРОГРАММА ЗАОЧНОЙ ЧАСТИ КУРСА

Модуль 1. Понятие и правовое регулирование регламентированных закупок. Основы гражданского, бюджетного, земельного, трудового, административного и антимонопольного законодательства в части применения к закупкам.

Цели регламентированных закупок; принципы; участники закупочного процесса
Система правового регулирования корпоративных закупок
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Обзор изменений
Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Общие черты и различия в регулировании закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ
Основы гражданского, бюджетного, земельного, трудового и административного законодательства в части применения к закупкам
Основы антимонопольного законодательства
Федеральный закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Требования к формированию лотов. Запрет на ограничение конкуренции
Постановления Правительства РФ, принятые для реализации ФЗ-223
Федеральный закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи»
Перспективы развития законодательства о закупках по 223-ФЗ. Планируемые изменения (проект № 821534-6 и др.)
Локальные нормативные акты заказчика
Сфера регулирования закона № 223-ФЗ
Заказчики по 223-ФЗ
Участники закупок
Профессиональный словарь специалиста по закупкам

Модуль 2. Положение о закупке.

Требования к содержанию Положения о закупке
Структура Положения о закупке
Типовые Положения о закупке
Способы закупки и условия их выбора
Регламенты закупочной деятельности, Положения, приказы и иные локальные акты заказчика: примеры и формы документов

Модуль 3. Планирование закупок.

Формирование и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг. Изменения порядка планирования закупок в 2016 году
Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012 «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана»
Экономические основы ценообразования. Особенности ценообразования на рынке (по направлениям)
Обоснование начальной (максимальной) цены договора, договора с единственным поставщиком: основные методы. Примеры
Основания и порядок внесения изменений в план закупки
Планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Критерии отнесения продукции к инновационной, высокотехнологичной
Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции
Оценка и мониторинг соответствия планов закупки, проектов планов, изменений планов и проектов изменений в части соответствия законодательству о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства

Модуль 4. Информационное обеспечение закупок.

Публикация информации в единой информационной системе в сфере закупок
Постановление Правительства РФ № 908 от 10.09.2012
Принципиальные отличия ЕИС от официального сайта, структура, содержание
Реестры недобросовестных поставщиков
Реестр договоров, заключаемых по результатам закупки
Функционал ЕИС для размещения информации по закону № 223-ФЗ

Модуль 5. Процедуры закупок. Алгоритм проведения, документы.

Классификация способов закупки
Обоснование и выбор способа закупки
Требования к содержанию извещения и документации о закупке. Структура документации
Требования к участникам закупки и составу заявки на участие в закупке
Формы в составе заявки на участие в закупке
Описание объекта закупки. Техническое задание
Антидемпинговые меры
Разъяснение документации о закупке
Изменения извещения и документации о закупке. Пределы и сроки для внесения изменений
Отказ от проведения процедур
Последовательность действий заказчика и участника при проведении процедур закупок:
Запрос предложений
Запрос котировок (цен)
Конкурсы: открытый конкурс, многоэтапный конкурс
Аукционы
Правила оформления заявок
Рассмотрение заявок участников закупки. Правила допуска и отклонения заявок. Обоснование отклонения
Порядок оценки заявок, окончательных предложений при проведении конкурсов, запросов предложений. Критерии оценки, их значимость. Показатели критериев качества и квалификации. Методы оценки заявок:
Этапы процедуры закупки: квалификационный отбор, переговоры, «переторжка» (подача окончательных заявок (предложений)), подача альтернативных предложений
Закупки у единственного поставщика. Основания и порядок осуществления закупок

Модуль 6. Особенности проведения отдельных видов закупок.

6.1. Особенности проведения закупок в электронной форме.

Постановление Правительства РФ № 616 от 21.06.2012 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме». Порядок применения
Правила электронного документооборота. Электронная подпись
Функционал электронной торговой площадки
Регламент работы электронной площадки. Интеграция с ЕИС
Алгоритм проведения закупки в электронной форме

6.2. Особенности осуществления закупок при реализации инвестиционных проектов.

Понятие инвестиционного проекта в законе № 223-ФЗ
Дополнительные обязанности заказчиков и иных юридических лиц при осуществлении закупок в рамках реализации инвестиционного проекта
Координационный орган Правительства по обеспечению заказчиков продукцией машиностроения при реализации инвестиционных проектов: цели и задачи создания; полномочия

6.3. Особенности участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства.

Способы участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках
Программы партнерства
Правила проведения закупок с участием только СМиСП
Участие СМиСП в закупках в качестве субподрядчиков (соисполнителей)
Отчет об участии в закупках СМиСП
Мониторинг отчетов. Последствия признания отчета не соответствующим требованиям закона № 223-ФЗ

6.4. Особенности закупок с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами

требования к документации о проведении закупки;
требования к заявке на участие в закупке;
требование к рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок участников закупки

6.5. Особенности проведения централизованных, консолидированных (совместных) закупок.

6.6. Случаи и особенности проведения закупок закрытыми способами.

Модуль 7. Организация закупочной деятельности заказчика. Распределение обязанностей и ответственности.

Субъекты закупочной деятельности: права, обязанности, ответственность
Распределение обязанностей между структурными подразделениями: инициатор закупки, отдел закупок, планово-финансовая служба, юридическая служба, служба обеспечения безопасности, закупочная комиссия, контрольные органы
Функции закупочной комиссии
Положения о Комиссии заказчика
Состав, права и обязанности членов Комиссии заказчика. Роль председателя и секретаря. Порядок работы. Привлечение экспертов
Положение об отделе закупок. Должностная инструкция специалиста по закупкам
Регламент закупочной деятельности. Формы приказов, протоколов, других документов
Контроль и оценка эффективности закупочной деятельности. Методика оценки

Модуль 8. Защита прав, контроль в сфере закупок, административная практика ФАС. Изменения в КоАП.

Обжалование действий заказчика, организатора торгов, закупочной комиссии, оператора электронной площадки
Порядок рассмотрения жалоб по ст.18.1 закона «О защите конкуренции»
Требования к содержанию и порядку подачи жалобы
Решение и предписание комиссии ФАС (УФАС)
Ответственность заказчика и должностных лиц. Составы административных правонарушений по КоАП. Порядок применения ответственности
Типичные нарушения заказчиков, комиссий при проведении закупок по 223-ФЗ
Практика осуществления контроля ФАС
Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок предоставления. информации. Постановление Правительства РФ №1211 от 22.11.2012 г.
Права и ответственность поставщиков и заказчиков

Модуль 9. Порядок подготовки, подписания, исполнения и расторжения договоров. Отчетность о закупках.

Договор по результатам закупки по 223-ФЗ. Отличия от контракта по 44-ФЗ. Форма и содержание. Порядок подписания. Договор в электронной форме
Реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, в ЕИС: структура, содержание, требования к размещению информации
Дополнительные соглашения. Пределы и порядок изменения договора
Способы обеспечения исполнения договора
Неустойка (штрафы, пени): порядок начисления и взимания
Требования к банковской гарантии. Условия использования банковской гарантии
Последствия неисполнения и ненадлежащего исполнения договора. Порядок действий сторон. Защита прав и интересов заказчика и поставщика
Расторжение договоров: по соглашению сторон и в одностороннем порядке
Порядок действий сторон при расторжении договора
Последствия расторжения договора. Возможность и условия заключения договора с другим участником закупки
Уклонение поставщиков от подписания договора. Отказ от заключения договора
Отчетность о закупках по 223-ФЗ

В программу курса включено выполнение участниками практических заданий (кейсов) с последующим анализом и разбором результатов, деловые игры, тестирование.

Подайте заявку, чтобы забронировать место. Подача заявки не накладывает на Вас никаких обязательств по посещению данного мероприятия.
После получения заявки мы свяжемся с Вами в течение одного рабочего дня и предоставим всю необходимую информацию о мероприятии. Оплата обучения производится только после согласования всех вопросов.