Профессиональная переподготовка по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Объем программы – 256 ак. часов. Очно-дистанционная форма. Первый модуль программы – очно (5 дней). Второй модуль программы – дистанционный (10 недель) через Портал дистанционного образования, без отрыва от работы с любого компьютера. В рамках программы будут разобраны все изменения действующего законодательства (44-ФЗ и 223-ФЗ) на 2018-2019 г.г., а также проведен уникальный практический тренинг в компьютерном классе по работе должностных лиц заказчика в Единой информационной системе. В рамках дистанционного модуля предусмотрены практические занятия на ЭТП, а также практические задания, видео-уроки, промежуточные и итоговые тесты для контроля знаний.
Для кого данная программа: руководители контрактных служб заказчика, контрактные управляющие, специалисты контрактных служб, председатели и члены закупочных комиссий, участники торгов, руководители и специалисты отделов закупок корпоративных заказчиков.
По завершению программы слушателям выдается Диплом.
Вопросы программы:
Первый день, с 10:00 до 17:00
Тема: «Новое в системе государственных и муниципальных закупок на 2019 год. 44-ФЗ»
09:45 – начало регистрации слушателей. 11:00-11:30 – кофе-пауза. 13:00-14:00 – обед. 17:00 – завершение программы обучения.
Последние изменения законодательства.
- Сфера применения, субъекты регулирования закона «О контрактной системе…» в редакции от 29.12.2017 N 475-ФЗ, от 31.12.2017 N 503-ФЗ, от 31.12.2017 N 504-ФЗ, от 31.12.2017 N 506-ФЗ.
- Специальные счета: для чего предназначены, где открывать.
- Перечень банков уполномоченных на ведение специальных счетов и перечень банков, гарантии которых принимаются в госзаказе.
- Режим использования специального счета при внесении обеспечения заявок.
- Подписание документов усиленной квалифицированной электронной подписью.
- Результаты отбора операторов электронных площадок: перечень. Начало функционирования по новым правилам. Функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки.
- Единый реестр участников закупок.
- Регистрация и аккредитация участников закупки. Необходимость предоставления паспортных данных.
- Изменения требований к участникам закупки и порядка проверки соответствия указанным требованиям.
- Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Способы закупки в контрактной системе.
- Сроки и порядок перевода открытых и закрытых процедур определения поставщиков по 44-ФЗ в электронную форму.
- Новые правила проведения открытых и закрытых электронных процедур.
- Новый порядок применения антидемпинговых мер.
- Обеспечительные меры в закупках: изменения размера и правил предоставления обеспечения заявки в 2018-2019 гг.
- Новые требования при описании объекта закупок.
Второй день, с 10:00 до 17:00
Тема: «Новое в системе государственных и муниципальных закупок на 2019 год. 44-ФЗ»
10:00 – продолжение программы. 11:00-11:30 – кофе-пауза. 13:00-14:00 – обед. 17:00 – завершение программы обучения.
Схемы проведения процедур в электронной форме.
- Схема проведения конкурса в электронной форме: сроки, требования к 1 и 2 частям, порядок рассмотрения и оценки, протоколы.
- Схема проведения аукциона в электронной форме: сроки, требования к 1 и 2 частям, протоколы.
- Схемы проведения запроса котировок и запроса предложений: требования к заявкам, протоколы.
- Новые основания проведения закрытых процедур закупок. Особенности закрытых конкурсов и аукционов в электронной форме.
- Изменения оснований для закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
- Типовые заявки, типовые документации, обязательные для применения заказчиками и (или) участниками закупки.
Государственные (муниципальные) контракты.
- Правила заключения контракта по результатам электронной процедуры.
- Протокол разногласий. Изменения требований к содержанию контракта.
- Новые правила подготовки отчета о закупках у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
- Новые возможности и правила заключения контракта с участником закупки, занявшим второе место.
- Утверждение типовых условий контрактов.
- Изменения правил предоставления отчетов об исполнении контрактов (этапов контракта), сроков размещения информации в реестре контрактов (5 р. дней).
- Отражение в отчете об исполнении контракта информации о соответствии плану-графику: введение замкнутого цикла.
Новые правила рассмотрения жалоб: особенности рассмотрения жалоб и обращений от физических лиц.
- Ответы на вопросы слушателей. Рекомендации.
Третий день, с 10:00 до 17:00
Тема: «Порядок работы должностных лиц заказчика в Единой информационной системе по 44-ФЗ» – практическое занятие в компьютерном классе.
09:45 – начало регистрации слушателей. 11:00-11:30 – кофе-пауза. 13:00-14:00 – обед. 17:00 – завершение программы обучения.
Практическое занятие № 1 «Порядок формирования Плана закупок»
- Нормативно-правовая база для формирования Плана закупок.
- Добавление/удаление позиций плана. Порядок внесения изменений.
- Добавление особых позиций в План закупок.
- Ответы на вопросы.
Практическое занятие № 2 «Порядок формирования Плана-графика»
- Нормативно-правовая база для формирования Плана-графика.
- Добавление позиций Плана-графика на основании сформированного Плана закупок.
- Порядок корректировки Плана-графика.
- Ответы на вопросы.
Практическое занятие № 3 «Порядок формирования извещений» теория и практика.
- Нормативно-правовая база.
- Порядок формирования извещений.
- Практический тренинг по формированию извещений в ЕИС.
- Ответы на вопросы.
Практическое занятие № 4 «Реестр контрактов. Отчетность об исполнении»
- Порядок внесения сведений в Реестр контрактов через портал «Электронный бюджет». Отчетность об исполнении.
- Ответы на вопросы.
Преподаватели курса – специалисты по государственным и муниципальным закупкам Института развития бизнеса и права.
Четвертый день, с 10:00 до 17:00
Тема: «Новое в системе корпоративных закупок на 2019 год. 223-ФЗ»
09:45 – начало регистрации слушателей. 11:00-11:30 – кофе-пауза. 13:00-14:00 – обед. 17:00 – завершение программы обучения.
Положения Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» с учетом изменений 2018 года:
- Нормативное правовое регулирование в сфере корпоративных закупок.
- Предмет и сфера применения законодательства о закупках.
- Закупки, выведенные из-под действия Закона № 223-ФЗ с 2018 года и уточненные объекты регулирования.
- Случаи не размещения сведений в ЕИС.
- Реестр заказчиков и корпоративные системы закупок.
Требования антимонопольного законодательства при проведении закупок:
- Антимонопольные требования к торгам: практика ФАС России, разъяснения и основные подходы.
- Запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия хозяйствующих субъектов.
Организация закупочной деятельности заказчика: требования законодательства, внутренние структуры, задействованные в процессе закупок, комиссии, отделы закупок, взаимодействие подразделений.
- Положение о закупках: утверждение, изменение, приведение в соответствие с требованиями Закона 223-ФЗ: требования к содержанию Положения о закупки, примерная структура, что учесть в Положении о закупках чтобы избежать спорных ситуаций, какие изменения нужно вносить в Положение в 2018 году и др.
- Нормативное регулирование закупочной деятельности заказчика: внутренняя регламентация процессов, особенности, примеры, практика.
Подготовка к проведению закупки:
- Анонсирование закупки и заявка на закупку.
Планирование закупок:
- Бизнес –процесс планирования.
- Порядок составления, формирования, согласования, защиты и корректировки плана закупок, плана закупок инновационной и высокотехнологичной продукции.
- Запрет на дробление закупок.
- Особенности планирования закупок у МСП: правила и последствия проведения оценки соответствия и мониторинга соответствия планов закупки.
- Эффективность в закупках.
Информационное обеспечение закупок, какая информация размещается в открытом доступе:
- Требования к составу и содержанию документов, составляемых в ходе осуществления закупки.
- Общие требования к осуществлению закупок:
- Разновидности способов и форм закупки: условия выбора и порядок применения (конкурентные и неконкурентные).
- Переход на электронные закупки.
- Основания закупки у единственного поставщика.
- Требования к участникам закупки, документальное подтверждение соответствия.
- Коллективный участник.
- Требования к НМЦ.
- Рассмотрение о оценка заявок.
- Обеспечение заявок: формы обеспечения, сроки внесения и возврата, удержания.
- Обеспечение договора: формы обеспечения, сроки внесения и возврата, условия.
- Антидемпинговые меры: как избежать демпинга на закупках, примеры описания в положения о закупках антидемпинговых мер.
- Особые закупочные ситуации.
Алгоритм осуществления закупки:
Осуществление закупок путем проведения (сроки, особенности, последовательность действий):
- Конкурса.
- Аукциона/редукциона.
- Запроса предложений.
- Запроса котировок.
Правила подготовки и требования к содержанию Технических заданий в рамках закупок по 223-ФЗ:
- Требования к Т.Р.У. – Технические регламенты, ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д.
- Лицензирование деятельности участников.
- Термины – товарный знак и страна происхождения товара.
- Порядок и особенности формирования лотов.
- Правила описания Т.Р.У.
- «Или эквивалент», когда можно не указывать «или эквивалент», параметры эквивалентности.
- Типовые ошибки заказчиков при составлении ТЗ на закупку.
- Разъяснения, связанные с подготовкой Технических заданий.
Преференции отечественным производителям, практика применения Постановления Правительства РФ 925.
Преференции МСП:
- Переход на электронные закупки.
- Особенности применения Постановления 1352, спорные вопросы и разъяснения.
- Учет закупок у единственного поставщика у МСП.
- Расчет минимального объема закупок у МСП и правила проведения закупочных процедур. Новая форма отчета, что изменилось, как составить.
Пятый день, с 10:00 до 17:00
Тема: «Новое в системе корпоративных закупок на 2019 год. 223-ФЗ»
10:00 – продолжение программы. 11:00-11:30 – кофе-пауза. 13:00-14:00 – обед. 17:00 – завершение программы обучения.
Эффективная договорная работа:
- Разработка условий договора, защищающих заказчика от недобросовестных поставщиков, исполнителей, подрядчиков.
- Дробление в закупках по Закону 223-ФЗ.
- Порядок заключения и исполнения договоров (формы договоров с протоколом разногласий и без него; возможность расторжения и изменения договоров).
- Отказ от заключения договора.
- Существенные условия договора, изменение условий договора, пролонгация.
- Новые правила ведения реестра договоров.
Противоречия в Законе 223-ФЗ, спорные нормы.
- Правовые последствия несоблюдения требований законодательства:
- Результаты контрольных мероприятий 2018 года.
- Обжалование действий заказчиков, основания обжалования, первая практика по новым правилам.
- Ответственность должностных лиц по КоАП.
- Новые составы правонарушений (планы ФАС).
Вопросы/ответы слушателей, рассмотрение практических ситуаций.