С 1 января 2019 года вступили в силу новые правила осуществления закупок: электронные процедуры по 44-ФЗ, новые Положения о закупке заказчиков по 223-ФЗ. Началось формирование новой правоприменительной практики органов финансового контроля и ФАС России.
По 44-ФЗ: В 2019 году реализованы существенные изменения в регулировании закупок по закону № 44-ФЗ. Начиная с плана-графика на 2020 год, изменяется система планирования и обоснования закупок. Серьезные изменения внесены в основания и порядок заключения, оформления и исполнения контрактов с единственным поставщиком. Отменены отчеты об исполнении контрактов. С 1 июля 2019 года изменились сроки размещения извещения, рассмотрения заявок и порядок проведения электронного аукциона. Изменены дополнительные требования к участникам закупок и правила оценки заявок, окончательных предложений участников конкурсов, запросов предложений. Особые правила введены для закупок строительных работ, появились новые возможности для изменения условий контрактов на строительные работы.
С января 2019 года функционирует ЕРУЗ – единый реестр участников закупок. Электронные площадки, в том числе площадка «АСТ ГОЗ», ведут свои реестры аккредитованных участников, в которые включаются, среди прочего, сведения и документы о соответствии участников дополнительным требованиям, установленным Правительством РФ. Существенно изменены и дополнены за последний год правила закупок товаров, работ, услуг с запретами, ограничениями и условиями допуска иностранных товаров, введены новые ограничения в отношении закупок радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.
С 1 июля 2019 года вступили в силу нормы закона № 44-ФЗ о порядке поэтапного возврата обеспечения исполнения контракта, новые требования к содержанию контракта и предоставлению банковских гарантий, обеспечению гарантийных обязательств, подтверждению добросовестности в рамках антидемпинговых мер. У участников закупки появилась возможность использовать банковскую гарантию в качестве обеспечения заявки на участие в электронных конкурсах и аукционах; в случае проведения закупки с участием субъектов МСП и СОНО в законе № 44-ФЗ предусмотрены уменьшение суммы и полное освобождение добросовестных участников от предоставления обеспечения исполнения контракта. Заказчики начали осваивать новый механизм закупок с указанием начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен указанных единиц и максимального значения цены контракта.
По 223-ФЗ: С 1 января 2019 года все заказчики, осуществляющие закупки по закону № 223-ФЗ, начали работу в соответствии с новыми Положениями о закупке. Для многих заказчиков стали обязательными типовые положения о закупке, корпоративные и ведомственные информационные системы, ведомственный контроль. С 1 января 2019 года существенно изменились правила осуществления конкурентных закупок по 223-ФЗ на электронных площадках, в т.ч. правила описания предмета договора, правила и запреты для установления обеспечения заявок; вступили в силу новые требования к содержанию протоколов, срокам заключения договоров по результатам закупок; установлены обязанности операторов электронных площадок. В 2019 году произошли важные изменения в функционале и практике работы электронных площадок.
С 1 октября 2018 года конкурентные закупки с участием только субъектов МиСП проводятся исключительно в электронной форме на площадках, работающих по закону № 44-ФЗ. Изменились требования к заявкам на участие в таких закупках, регламентация этапов конкурентных процедур и сроки их проведения, установлена обязанность по заключению договоров в электронной форме. С ноября 2019 года изменился порядок планирования закупок с участием только субъектов МСП, с января 2020 года вступили в силу новые требования в отношении поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Этим и другим изменениям в регулировании закупок по 44-ФЗ (контрактная система) и 223-ФЗ (корпоративные закупки) посвящен семинар Учебного центра «ФинКонт».