Планируемые результаты обучения: получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации по виду профессиональной деятельности: деятельность по обеспечению, осуществлению, экспертизе и приемке результатов закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Получение знаний и умений, направленных на эффективное решение практических задач, входящих в компетенцию руководителей и специалистов, выполняющих трудовые функции по обеспечению, осуществлению и экспертизе результатов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Продолжительность обучения по программе составляет 275 академических часов.
Срок обучения — 9 недель.
Дистанционная форма обучения позволяет любому слушателю без отрыва от работы, без финансовых и временных затрат на командировки получить полный объем знаний по теме обучения и документ о дополнительном профессиональном образовании. Достаточно наличие компьютера с доступом в Интернет, без дополнительных программ и настроек.
Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. №44-ФЗ установлен важнейший принцип контрактной системы – профессионализм ее участников.
С 1 июля 2016 года вступила в силу статья 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации о применении профессиональных стандартов. Профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок»,утвержденный приказом Минтруда России от 10.09.2015 г. №625н, устанавливает требования к трудовым функциям, образованию и обучению специалиста в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе требование о необходимости получения дополнительного профессионального образования по программ профессиональной переподготовки специалистов.
Образовательная программа профессиональной переподготовки «Специалист в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по содержанию и продолжительности освоения образовательной программы в полном объеме соответствует требованиям Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 г. №499, профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок», утвержденного приказом Минтруда России от 10.09.2015 №625н.
В рамках программы переподготовки слушатели получат знания в сфере экономических основ и правового регулирования закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информацию о последних изменениях законодательства и практике его применения, узнают комментарии и рекомендации практикующих специалистов, в том числе представителей Федеральной антимонопольной службы; приобретут умения и практические навыки оформления документов, решения разнообразных задач, возникающих в процессе обеспечения, осуществления и экспертизы результатов закупок.
Слушатели получают доступ к системе электронных образовательных ресурсов, включающей презентации материала, нормативную базу, практические задания с разбором решений, тесты, примеры и образцы документов, учебно-методические материалы. Кроме того, программа предусматривает прохождение каждым слушателем стажировки.
По окончании обучения и успешного прохождения итоговой аттестации выдается диплом о профессиональной переподготовке установленного образца, предоставляются бесплатные консультации, осуществляется регулярная рассылка новостей в сфере закупок.
Диплом дает право на ведение профессиональной деятельности по осуществлению, контролю и управлению закупками для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Формы аттестации: опрос, защита результатов стажировки, решение заданий (кейсов). Итоговая аттестация: тестирование, подготовка и защита аттестационной работы.
Цели курса:
- Получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности руководителей и специалистов в сфере осуществления государственных и муниципальных закупок, приобретение новой квалификации, необходимой для профессиональной деятельности.
- Формирование и отработка компетенций, умений и навыков, необходимых для обеспечения, осуществления и экспертизы результатов закупок в соответствии с федеральным законом от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Получение системных знаний в области действующего законодательства, регламентирующего закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и практики его применения.
- Повышение эффективности осуществления закупок.
- Получение практических навыков проведения процедур закупок, оформления документов.
В программе:
Модуль 1. Основы контрактной системы. Законодательство Российской Федерации о контрактной системе.
- Цели контрактной системы; принципы; основные понятия, участники контрактной системы.
- Система правового регулирования закупочной деятельности.
- Закон от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: основные новеллы в регулировании закупок; сфера применения; последние изменения.
- Система подзаконных актов в контрактной системе: Постановления и распоряжения Правительства, Приказы Минфина, ФАС, Федерального Казначейства.
- Дополнительное региональное и муниципальное правовое регулирование.
- Особенности закупок бюджетных учреждений по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
- Особенности закупок унитарных предприятий по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
- Особенности закупок автономных учреждений.
- Комиссии по осуществлению закупок. Виды и функции комиссий по осуществлению закупок, требования к обучению членов комиссий.
- Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы.
- Профессиональный стандарт специалиста в сфере закупок.
- Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе.
- Централизация закупок в контрактной системе.
- Реформа контрактной системы: переход на электронные процедуры закупок, закрытые электронные процедуры, развитие нормирования, наполнение и порядок применения каталога товаров, работ, услуг; изменения правил обоснования начальной (максимальной) цены контракта и другие.
Модуль 2. Основы гражданского, бюджетного, земельного, трудового, административного и антимонопольного законодательства в части применения к закупкам.
- Основы гражданского и земельного законодательства.
- Основы бюджетного законодательства.
- Основы трудового законодательства.
- Основы административного законодательства.
- Основы антимонопольного законодательства. Закон №135-ФЗ «О защите конкуренции». Антимонопольные требованиям к торгам, иным способам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Модуль 3. Экономические основы осуществления закупок.
- Экономические основы ценообразования.
- Особенности ценообразования на рынке (по направлениям).
- Порядок установления ценообразующих факторов и выявления качественных характеристик, влияющих на стоимость товаров, работ, услуг (по направлениям).
- Основы бухгалтерского учета в части применения к закупкам.
- Основы статистики в части применения к закупкам.
- Основы логистики в части применения к закупкам.
- Этика делового общения и правила ведения переговоров.
Модуль 4. Информационное обеспечение контрактной системы.
- Единая информационная система: существенные изменения в информационном обеспечении закупок.
- Функциональные требования к ЕИС.
- Развитие функционала ЕИС в 2019 году.
- Мониторинг работоспособности ЕИС, фиксация действий, бездействия участников контрактной системы в ЕИС, на электронной площадке.
- Региональные и муниципальные информационные системы.
- Порядок размещения информации в ЕИС.
- Официальный сайт ЕИС.
- Электронный документооборот.
Модуль 5. Планирование закупок в контрактной системе.
- План закупок. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений в 2019 году.
- План-график. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений. Изменения порядка планирования закупок, начиная с 2020 года.
- Порядок расчета совокупного годового объема закупок.
- Обоснование закупок. Признание закупки необоснованной.
- Нормирование в сфере закупок. Требования к отдельным закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельные цены), нормативные затраты.
- Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Общие и специальные методы определения (примеры расчетов). Форма обоснования НМЦК.
Модуль 6. Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе.
- Требования к участникам закупки: основные и дополнительные. Постановление Правительства №99 «Об установлении к участникам закупок дополнительных требований…». Условия допуска к участию в закупках.
- Антидемпинговые меры в контрактной системе.
- Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе: сравнительная характеристика, условия применения и особенности.
- Правила описания объекта закупки в соответствии со статьей 33 закона № 44-ФЗ. Условия использования товарного знака.
- Обеспечение заявок на конкурсах и аукционах. Размер и формы. Изменения в правилах предоставления обеспечения заявок в 2019 году.
- Требования к банковской гарантии. Реестры банковских гарантий: открытый и закрытый. Порядок предъявления требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии.
- Обеспечение исполнения контракта. Размер и формы. Обеспечение гарантийных обязательств.
- Предоставление преимуществ при осуществлении закупок.
- Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; отчет о закупках у СМП и СОНКО.
- Работа Комиссии заказчика. Функции и ответственность.
- Разработка и утверждение Положения о Комиссии заказчика.
- Состав, функции и обязанности членов Комиссии заказчика.
- Регламент работы Комиссии, порядок проведения заседаний.
- Признание процедур несостоявшимися. Случаи и порядок согласования контракта с единственным участником закупки.
- Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей.)
Модуль 7. Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур.
- Виды электронных процедур закупок в контрактной системе.
- Функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки.
- Обзор функционала электронных площадок.
- Единый реестр участников закупок в ЕИС. Регистрация и аккредитация участников закупки. Реестр аккредитованных участников закупки на электронной площадке.
- Закон №63-ФЗ «Об электронной подписи». Требования к подписанию документов усиленной квалифицированной электронной подписью.
- Полномочия операторов электронных площадок при проведении электронных процедур.
- Заключение контракта по результатам электронной процедуры. Протокол разногласий.
- Признание победителя уклонившимся от заключения контракта.
Модуль 8. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме.
- Требования к извещению и конкурсной документации открытого конкурса в электронной форме.
- Требования к первой и второй частям заявки на участие в конкурсе.
- Порядок проведения конкурса в электронной форме и участия в нем.
- Порядок подачи окончательных предложений о цене контракта.
- Алгоритм действий заказчика, комиссии. Оформление протоколов, размещение информации в ЕИС.
- Правила рассмотрения и оценки первых и вторых частей заявок.
- Несостоявшийся конкурс: последствия.
- Особенности проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме.
- Особенности проведения двухэтапного конкурса в электронной форме.
Модуль 9. Электронный аукцион.
- Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых способом электронного аукциона.
- Алгоритм и сроки осуществления действий заказчиком и участником.
- Требования к извещению и документации.
- Подготовка первой и второй частей заявок участниками.
- Порядок рассмотрения и отклонения заявок.
- Порядок проведения аукциона.
- Признание аукциона несостоявшимся и его последствия.
- Изменения в правилах проведения и участия в электронных аукционах в 2019 году.
Модуль 10. Запрос котировок в электронной форме.
- Условия применения запроса котировок.
- Требования к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме.
- Порядок проведения запроса котировок в электронной форме.
- Требование к заявке на участие в запросе котировок в электронной форме.
- Рассмотрение заявок и определение победителя.
- Последствия признания запроса котировок в электронной форме несостоявшимся.
Модуль 11. Запрос предложений в электронной форме.
- Понятие и условия применения запроса предложений в электронной форме.
- Требования к извещению и документации.
- Требования к заявке на участие в запросе предложений в электронной форме.
- Алгоритм проведения запроса предложений в электронной форме.
- Рассмотрение и оценка заявок, окончательных предложений. Порядок определения победителя.
- Требования к протоколам запроса предложений.
Модуль 12. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
- Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) Расширение и изменения перечня оснований закупок у единственного поставщика.
- Порядок осуществления закупок у единственного поставщика.
- Изменения порядка заключения, оформления и исполнения договоров с единственным поставщиком в 2019 году.
Модуль 13. Особенности отдельных видов закупок.
- Особенности проведения закрытых конкурсов, закрытых аукционов, закрытых конкурсов в электронной форме, закрытых аукционов в электронной форме.
- Особенности закупок с запретами и ограничениями на закупки иностранных товаров, работ, услуг.
- Правила предоставления преимуществ при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
- Условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок.
- Определение исполнителей, подрядчиков при невозможности определения объема работ, услуг. Закупки по цене единицы товара (работы, услуги).
- Особенности проведения предварительного отбора, осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характер.
- Особенности закупок проектных и строительных работ. Порядок проведения и участия в электронном аукционе при закупке строительных работ.
- Особенности заключения энергосервисных контрактов.
- Особенности закупок на территории иностранного государства.
Модуль 14. Государственный, муниципальный контракт, контракт бюджетного учреждения и унитарного предприятия.
- Понятия договора, контракта. Виды контрактов.
- Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и применения.
- Банковское и казначейское сопровождение контрактов.
- Существенные условия контракта. Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения.
- Уклонение поставщика от подписания контракта. Отказ от заключения контракта заказчиком.
- Порядок приемки товаров, работ, услуг.
- Ответственность сторон по контракту: пени и штрафы: обязательность применения санкций и правила расчета.
- Применение мер ответственности и совершение иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.
- Правила и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения. Изменения правил заключения дополнительных соглашений в 2019 году.
- Правила и порядок расторжения контракта. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта.
- Взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта.
- Реестр контрактов. Требования к предоставляемой информации. Контракты, которые не подлежат включению в реестр.
- Экспертиза исполнения контракта. Требования к экспертному заключению. Требования к экспертам и экспертным организациям.
Модуль 15. Контроль, мониторинг и аудит в сфере закупок.
- Мониторинг закупок по 44-ФЗ.
- Аудит закупок по 44-ФЗ. Методика аудита.
- Контрольные органы и субъекты контроля.
- Контроль Федерального Казначейства и других финансовых органов за соответствием информации, размещенной в ЕИС.
- Сфера и порядок осуществления финансового контроля.
- Сфера и порядок осуществления ведомственного контроля.
- Сфера и порядок осуществления общественного контроля.
- Контроль Заказчика за исполнением обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Модуль 16. Обжалование процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Административная практика ФАС России. Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере закупок.
- Защита интересов заказчиков и поставщиков.
- Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации.
- Изменения правил обжалования в 2019 году.
- Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС. России. Плановые и внеплановые проверки.
- Порядок подачи и рассмотрения жалоб. Особенности рассмотрения жалоб и обращений физических лиц. Результаты обжалования.
- Анализ типичных нарушений заказчиков, членов комиссий. Примеры решений и предписаний контрольных органов.
- Ответственность должностных лиц по КоАП. Порядок применения административной ответственности.