СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

Модуль 1. Введение

• 1. Основные понятия и процессы системы закупок товаров, работ, услуг.
• Принципы и задачи функционирования системы закупок товаров, работ, услуг.
• Дополнительные и специальные задачи.
• Информационное обеспечение закупок в России

Модуль 2. Стандарты закупок

1. Регламентация закупочной деятельности организации

• Подходы к регламентации закупочной деятельности в организации.
• Разработка и принятие стандарта закупок, положения о закупках товаров (работ, услуг) (далее – стандарты закупок).
• Структура стандарта закупок, основные требования.
• Порядок утверждения стандарта закупок.
• Распределение прав и обязанностей субъектов закупочной деятельности.
• Организационные структуры системы размещения заказов, применяемые в государственном и корпоративном секторе.

2. Способы закупок, применяемые в системе государственных и корпоративных закупок в Российской Федерации.

• Выбор способа закупок.
• Мировой опыт применения различных способов закупок.
• Обеспечение информационной открытости закупок

3. Квалификационные требования к закупочному персоналу.

• Квалификационные стандарты
• Квалификационные требования, предъявляемые к закупочному персоналу.
• Права и обязанности закупочного персонала.
• Подходы к установлению квалификационных требований, предъявляемых к закупочному персоналу, а также к подтверждению соответствия персонала установленным требованиям. Квалификационный стандарт
• Гильдии отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказам «Специалист по управлению закупками».
• Структура стандарта.
• Описание уровней стандарта. Знания, умения, навыки специалиста по управлению закупками по уровням стандарта Стандарт аттестации закупочного персонала
• Структура стандарта.
• Описание уровней стандарта.
• Знания, умения, навыки специалиста по управлению закупками по уровням стандарта.
• Сравнение российских стандартов с общепризнанными международными квалификационными стандартами по закупкам.

4. Обзор действующих локальных актов, регламентирующих закупочную деятельность организации

• Сравнительный анализ действующих локальных актов, регламентирующих закупочную деятельность организации (стандартов закупок, положений о закупках), используемых в Российской Федерации.
• Конкурентные преимущества и риски различных стандартов закупок.
• Лучшая практика применения стандартов, эффективные способы закупки.
• Оценка системы закупок организации
• Обзор методов оценки системы закупок организации.
• Индикаторы оценки эффективности закупочных систем.

5. Стандарты закупок в процессе перехода на контрактную систему

Модуль 3. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд » (ФЗ № 44-ФЗ)

1. Нормативная правовая база размещения государственных и муниципальных заказов

• История правового регулирования закупок.
• Контрактная система: общие положения.
• Правовое положение участников контрактной системы.
• Планирование, нормирование, обоснование закупок.
• Контрактная служба заказчика (контрактный управляющий), комиссии по осуществлению закупок: формирование, функции, ответственность.
• Единая информационная система в сфере закупок.
• Контракты в закупочной деятельности. Изменение и расторжение контракта. Односторонний отказ от исполнения контракта. Ответственность за неисполнение контракта.
• Общие требования к определению поставщика (подрядчика, исполнителя). Выбор способа определения поставщика.
• Электронный аукцион.
• Порядок проведения открытого конкурса.
• Запрос предложений.
• Запрос котировок.
• Закрытые способы определения поставщиков закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями.

2. Процедуры размещения заказов

• Принципы формирования и порядок работы комиссии по размещению заказов. Виды комиссии. Ответственность и полномочия.
• Способы размещения заказов. Выбор способа размещения заказа. Основные процедуры размещения заказа.
• Требования к участникам размещения заказа.
• Планирование размещения государственных и муниципальных заказов. Порядок подготовки конкурсной документации: содержание, порядок предоставления, внесения изменений, составления технического задания. Вскрытие конвертов с ЗНУК. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Оценка и сопоставление конкурсных заявок. Критерии оценки заявок.
• Открытый аукцион. Правила и порядок составления аукционной документации. Рассмотрение заявок. Протокол открытого аукциона.
• Открытый аукцион в электронной форме.
• Особенности размещения заказа путем запроса котировок.
• Особенности размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
• Практические аспекты, обзор практики проверок, типичные ошибки и нарушения в сфере размещения государственного и муниципального заказа.
• Обеспечение защиты прав и законных интересов участников размещения заказа.
• Антимонопольное регулирование деятельности в области размещения заказов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд. Реестр недобросовестных поставщиков.
• Влияние антикоррупционного законодательства на систему размещения заказа.
• Национальный режим в отношении товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранным лицам.

3. Государственные и муниципальные контракты

• Понятие государственного и муниципального контракта. Основные принципы составления контракта. Структура контракта.
• Обеспечение исполнения контракта. Административная и уголовная ответственность заказчика за размещение заказа. Контроль за размещением государственного и муниципального заказа.
• Реестр государственных или муниципальных контрактов.
• Применение электронной цифровой подписи в госзакупках.

4. Специфика размещения заказов для государственных и муниципальных нужд

• Специфика закупки подрядных работ (практические аспекты).
• Творческий конкурс.
• Специфика и особенности проведения конкурсов на рынке страховых услуг.
• Специфика размещения заказов на выполнение НИР, НИОКР.
• Специфика размещения заказа на закупки лекарственных средств.

5. Самостоятельная работа по размещению государственных и муниципальных заказов

Модуль 4. Управление закупочной деятельностью заказчика. Сложные вопросы применения и практика реализации 223-ФЗ (в соответствии с профстандартом №625н)

1. Особенности регулирования закупок отдельными видами юридических лиц в рамках ФЗ-223.

• Нормативно-правовые акты и иные документы, подлежащие применению при осуществлении закупок в рамках ФЗ-223.
• Нормативно-правовые акты, разрабатываемые Министерством экономического развития.
• Преимущества и отличия Федерального закона № 223-ФЗ от Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
• Единая информационная система, ее элементы – новшества сайта
• zakupki.gov.ru: последние изменения функционала сайта по разделам 223 и 44-ФЗ.

2. Основные принципы и практика организация деятельности заказчика при осуществлении закупок по 223-ФЗ.

• Положение о закупке – основной документ заказчика при работе по 223-ФЗ.
• Планирование закупок. Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана»:
• Комиссия заказчика: состав, права и полномочия председателя и членов закупочной комиссии
• Ответственность членов закупочной комиссии, должностных лиц заказчика в соответствии с нормами КоАП в редакции Федерального закона № 122-ФЗ.

3. Процедуры закупок. Оптимизация системы закупок по аналогии с требованиями 44-ФЗ – залог эффективности деятельности заказчика.

• Способы закупок.
• Участники процедур закупок. Правомерные/неправомерные требования к участникам процедур закупок.
• Возможные способы закупок и их особенности.
• Открытый конкурс. Аукцион. Запрос предложений. Запрос котировок. Проведение закупок в электронной форме.

4. Заключение и исполнение договора на закупку товаров, работ и услуг.

• Основные требования к заключению и содержанию договора.
• Порядок организации приемки результатов работ по договору.

5. Контроль в сфере закупок по ФЗ-223. Антимонопольное регулирование закупок. Судебно-арбитражная практика.

• Основные нарушения, допускаемые заказчиками по 223-ФЗ.
• Порядок рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
• Проверки, проводимые прокуратурами Санкт-Петербурга и регионов России, основные нарушения, допускаемые заказчиками при осуществлении закупок по 223-ФЗ.

Модуль 5 Этика и деловая коммуникация

• Общее представление о деловой коммуникации.
• Эффективная коммуникация.
• Психолого-коммуникативный потенциал деловых партнеров.
• Формы деловой коммуникации.
• Убеждающая коммуникация. Критика. Дискуссия. Спор. Конфликты.
• Речевая и логическая культура ведения делового разговора
• Деловая этика и деловой протокол
• Методика и тактика проведения деловых переговоров

Организация учебного процесса курса профессиональной переподготовки по программе «Специалист в сфере закупок»

Учебный процесс организуется на основании рабочей программы, разработанной в соответствии с требованиями Профессионального стандарта для специалистов в сфере закупок, в том числе контрактных управляющих, работников контрактной службы, специалистов по закупкам, а также графика учебного процесса, расписаний консультаций и экзаменационных сессий; заданий и методических указаний (рекомендаций) по выполнению контрольных работ и ВКР.
Вне зависимости от формы организации сессии на обязательные учебные (аудиторные) занятия отводится не более 60 часов.

Сессия включает: лекционные занятия, практические занятия, лабораторные работы, промежуточную аттестацию, защиту ВКР (выпускной квалификационной работы).
Расписание составляется на сессию согласно графику учебного процесса.

Выполнение и защита ВКР

Организуется на основании рабочих учебных планов в соответствии с графиком учебного процесса и методических рекомендаций по выполнению ВКР.

График учебного процесса

Модуль 1. Введение. Контрольная работа, зачет 31 января – 16 апреля

Модуль 2. Стандарты закупок. Контрольная работа, зачет 31 января – 16 апреля
Модуль 3. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд » (ФЗ № 44-ФЗ). Контрольная работа, зачет 31 января – 16 апреля

Модуль 4. Управление закупочной деятельностью заказчика. Сложные вопросы применения и практика реализации 223-ФЗ (в соответствии с профстандартом №625н). Контрольная работа, зачет 31 января – 16 апреля

Модуль 5 Этика и деловая коммуникация. Контрольная работа, зачет 31 января – 16 апреля

Выпускная квалификационная работа Защита ВКР 27 апреля

Сессия (аудиторные занятия) 17-21 апреля