Государственные и муниципальные услуги и виды деятельности государственных и муниципальных учреждений.

• Основные понятия и отличия.
• Основные принципы предоставления услуг, осуществления видов деятельности.
• Реестры (перечни) государственных и муниципальных услуг как основа для формирования государственных и муниципальных заданий: понятие, состав, назначение.
• Практика формирования перечня услуг (в том числе платных), оказываемых государственными и муниципальными учреждениями, в соответствии с действующими классификаторами видов деятельности, услуг.

Новое в правовом и финансовом обеспечении деятельности бюджетных учреждений. Изменения в Бюджетном кодексе РФ.

• Гранты из бюджета и субсидии.
• Предоставление бюджетных кредитов органами Федерального казначейства.
• О неиспользованных лимитах бюджетных обязательств на исполнение государственных контрактов и суммах, поступивших в бюджет на возмещение вреда, причинённого государственному (муниципальному) имуществу.
• Повышение ответственности бюджетных и автономных учреждений за нецелевое и неэффективное использование субсидий.
• Коды бюджетной классификации в 2018-2019 году.

Регламентация Гражданско-правовых отношений бюджетных учреждений в новой редакции ГК РФ.

• Нормативно-правовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений.
• Устав и другие, необходимые локальные нормативно-правовые акты учреждения.
• Общая характеристика изменений ГК РФ в соотношении с 83-ФЗ и иными нормативными актами.
• Проблемные аспекты применения 83-ФЗ. Соотношение 83-ФЗ с отраслевыми федеральными законами.
• Взаимодействие учреждения с учредителем.
• Полномочия учредителя.
• Распоряжение имуществом бюджетного учреждения.
• Статус бюджетного учреждения в концепции нового Гражданского кодекса РФ.
• Правовые аспекты оказания платных услуг.
• Изменение в перечне существенных условий, порядке заключения договора.
• Соотношение договора об оказании платных услуг и абонентского договора.
• Совершение сделок с заинтересованными лицами: понятие, порядок согласования, ответственность за нарушения.

Финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания.

• Оценка потребности в предоставлении бюджетной услуги и ее учет при формировании расходов бюджета.
• Планирование финансово-хозяйственной деятельности автономного и бюджетного учреждения.
• Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в различных отраслях.
• Учет прямых и непрямых затрат на предоставление услуг.
• Расчет минимальной и оптимальной штатной численности сотрудников, занятых в предоставлении услуг.
• Выделение бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг.
• Определение объема субсидии.
• Определение размеров нормативных затрат на оказание конкретной услуги. Анализ данных о фактических затратах на оказание данной услуги, объеме спроса на данную услугу в предшествующие периоды. Установление соответствия существующей и прогнозируемой стоимости услуги её реальной себестоимости.
• Правовые основы и порядок выдачи субсидий государственным и муниципальным учреждениям (АУ, БУ, КУ), в т.ч. субсидий на иные цели.
• Стандарты качества бюджетных услуг.
• Оценка соответствия качества фактически предоставляемой услуги стандартам качества.
• Контроль учредителя за исполнением плана ФХД и качеством оказания государственных (муниципальных) услуг.
• Требования к отчетности.
• Оценка эффективности деятельности учреждения.

Практические аспекты оказания бюджетными учреждениями платных услуг.

• Правовое регулирование предоставления платных услуг в бюджетном и автономном учреждении. Условия предоставления платных услуг учреждениями, согласно Федеральному закону №83-ФЗ от 8 мая 2010 г., в случае включения их в состав государственного (муниципального) задания или оказания платных услуг «сверх» задания.
• Документальное оформление процесса оказания платных услуг (отражение в уставе бюджетного учреждения и иных внутренних документах учреждения).
• Оформление договорных отношений с потребителями услуг.
• Порядок определения платы (тарифа) на оказание платных услуг бюджетными учреждениями. Включение в государственное (муниципальное) задание платных услуг.
• Распределение общих расходов между видами деятельности (видами финансового обеспечения) и видами оказываемых услуг.
• Оформление и возможности расходования средств от приносящей доход деятельности.
• Поступление и распределение средств, получаемых от оказания платных услуг.
• Оплата труда персонала (штатного и внештатного), связанного с деятельностью по предоставлению платных услуг в бюджетном и автономном учреждении.
• Контрольная функция главного распорядителя.

Использование источников дополнительного финансирования.

• Способы получения доходов от использования имущества.
• Арендные отношения в бюджетных и автономных учреждениях: договор аренды, права и обязанности арендодателя и арендатора, риски сдачи имущества учреждения в аренду и их предупреждение.
• Правовые условия привлечения кредитов и заключения договора лизинга (финансовой аренды) бюджетными и автономными учреждениями.
• Отчетность об использовании имущества, закрепленного за учреждением: форма отчета, состав показателей, анализ и интерпретация сведений из отчетов об использовании имущества учреждения.
• Механизмы и инструменты получения дополнительных средств (пожертвования, спонсорство, гранты, социальное предпринимательство, краудфандинг).
• Использование сайта учреждения и других возможностей интернета для привлечения внебюджетных средств.
• Работа с местным сообществом: организация общественного участия, сбор частных пожертвований.
• Практические вопросы правильного оформления поступивших средств (в денежном и ином выражении), их целевое использование.
• Ведение обособленного учета операций по использованию поступивших средств. Составление отчетов по принятым средствам.
• Налогообложение сделок, связанных с привлечением средств; поступления, не облагаемые налогом на прибыль, НДС и другие налоги.

Изменения и практические вопросы осуществления закупок по федеральному закону №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Изменения правил закупок по 44-ФЗ для бюджетных организаций в 2017-2018 гг.: требования к участникам закупки, описанию объекта закупки, срокам оплаты по контрактам, ограничения авансовых платежей, новая информация в реестре контрактов и др. 

Управление процессом осуществления закупок:

• Организация оптимального взаимодействия, распределение обязанностей и ответственности между сотрудниками и структурными подразделениями бюджетной организации в целях недопущения нарушений требований 44-ФЗ.

Планирование закупок:

• Особенности планирования закупок на 2018 год, применение нормативных требований к товарам, обоснование закупок, использование каталога товаров, работ, услуг, требования к расчету НМЦК.

Изменение в правилах проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

• Переход с 1 июля 2018 года на проведение конкурентных процедур закупок в электронной форме.
• Сложные вопросы и рекомендации по проведению электронных аукционов, конкурсов, запросов котировок, в том числе в электронной форме, с учетом разъяснений ФАС, Минфина, административной и судебной практики.
• Преимущества, запреты, ограничения и преференции, дополнительные требования к участникам: что важно знать в случае самостоятельного проведения конкурентных закупок.
• Риски и сложности в работе члена комиссии по осуществлению закупок бюджетной организации, рекомендации по разрешению спорных ситуаций.

Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

• Контроль осуществления закупок у единственного поставщика. Ограничения и риски, связанные с закупками на суммы до 100 тыс. руб., до 400 тыс. руб., «аварийных» закупок.
• Обоснование закупок у единственного поставщика.
• Алгоритм действий по основным видам закупок: монополисты, закупки до 100 тыс. руб., до 400 тыс. руб., командировки, аварийные закупки и др.

Новые требования к исполнению контрактов, ведению реестра контрактов и отчетности о закупках

• Новые требования к содержанию контракта, его исполнению, внесению информации в реестр контрактов и размещению отчетов в ЕИС.
• Практика контроля и аудита сферы исполнения контрактов по 44-ФЗ.

Практика проведения проверок закупок бюджетных организаций по закону № 44-ФЗ и применения ответственности.

• Практика осуществления ведомственного и финансового контроля закупок бюджетной организации; типичные нарушения; минимизация риска привлечения руководителя к административной ответственности за нарушение требований закона № 44-ФЗ; правила взаимодействия с контрольными органами.

Изменения и практические вопросы осуществления закупок бюджетными учреждениями по федеральному закону № 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”.

• Изменения закона № 223-ФЗ: новые требования к проведению конкурентных процедур закупок в электронной форме, с учетом приоритета российских  товаров, закрытых процедур закупок.
• Изменения правил закупок автономных учреждений.
• Рекомендации ФАС по размещению информации о закупках в ЕИС, установлению требований к участникам закупки и товару (работе, услуге) в документации о закупке.
• Типовые положения о закупках. Региональные и ведомственные требования к проведению закупок по 223-ФЗ: размещение информации в региональных системах, контроль за объемами закупок до 100 тыс. руб. (до 500 тыс. руб.).
• Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя): алгоритм действий, правила оформления документов и отчетности, рекомендации ФАС.
• Контроль и ответственность: обзор практики применения в отношении бюджетных учреждений.

Правовой статус и ответственность руководителя учреждения.

• Взаимодействие с учредителем.
• Изменения в регламентировании трудовых отношений с руководителем бюджетного учреждения.
• Новая типовая форма договора с руководителем государственного и муниципального учреждения.
• Расширение перечня оснований для увольнений руководителя.
• Обязанность руководителя бюджетного учреждения представлять сведения о доходах.

Перечень кейсов, рассматриваемых на курсе:

Кейс: Анализ эффективности деятельности бюджетной организации.  Кейс: Анализ эффективности внебюджетной деятельности. 

Кейс: Постановка и оценка внутреннего контроля в бюджетной организации.