Этот семинар-практикум для Вас, если Вы: Приглашаем пройти обучение в учебном центре Финконт: руководителей и специалистов федеральных, региональных и муниципальных органов власти, бюджетных, казенных автономных учреждений, отвечающих за осуществление закупок, членов Комиссий заказчика, работников контрактной службы (контрактных управляющих), руководителей компаний, руководителей и специалистов тендерных отделов, руководителей юридических отделов и отделов продаж компаний-поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

ВНИМАНИЕ! Федеральным законом от 29.12.2015 № 390-ФЗ изменены правила закупок по Федеральному закону № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: оформления заявки на участие в конкурсе, отстранения участников закупок лекарственных препаратов. В 2015 году приняты антикризисные постановления Правительства: №№ 196, 198, 199, 405; срок действия антикризисных мер продлен на 2016 год; новые акты о нормировании (Постановления №№ 476, 479, 926, 927, планировании (Постановления № № 552, 553, 554, 1168, приказ № 182/7Н), обосновании закупок (Постановление № 555), пакет нормативных актов о запретах, ограничениях и условиях допуска иностранных товаров для целей осуществления закупок (в т.ч. о запрете на закупку иностранного программного обеспечения – постановление № 1236), дополнительных требованиях к участникам закупок (Постановление №99). В первом чтении принят законопроект о введении обязательных электронных конкурсов, запросов котировок, запросов предложений. ФАС России сформировала свою позицию по многим спорным вопросам контрактной системы, в частности, по правилам оценки заявок на конкурсах, и готовит поправки в КоАП. Этим и другим важным вопросам и последним изменениям контрактной системы в сфере закупок посвящен данный семинар.

ПРОГРАММА

Федеральный закон ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

• Реформа системы государственных закупок: основные новеллы закона № 44-ФЗ. Перспективы развития контрактной системы. Обзор изменений закона № 44-ФЗ (498-ФЗ, 227-ФЗ, 390-ФЗ от 29.12.2015 г.) и других законов (ГК, КоАП, 275-ФЗ о гособоронзаказе, 209-ФЗ о развитии малого и среднего предпринимательства, 162-ФЗ о стандартизации)
• Ключевые понятия и принципы контрактной системы. Итоги функционирования контрактной системы в 2014-2015 годах
• Особенности работы различных категорий заказчиков по 44-ФЗ. Перспективы перехода унитарных предприятий на закупки по 44-ФЗ
• Нормативные акты, принятые в развитие закона 44-ФЗ. Постановления Правительства РФ, приказы Минэкономразвития, региональные и муниципальные нормативно-правовые акты (система подзаконных актов, обзор, последние документы: антикризисные постановления Правительства: №№ 196, 198, 199, 405; новые акты о нормировании (Постановления №№ 476, 479, 926, 927), планировании (Постановления № № 552, 553, 554, 1168 приказ № 182/7Н), обосновании закупок (Постановление № 555), согласовании контракта с единственным поставщиком (приказ № 189), пакет нормативных актов о запретах, ограничениях и условиях допуска иностранных товаров для целей осуществления закупок, Постановление № 99 о дополнительных требованиях к участникам, Постановление № 1005 о банковских гарантиях, новый порядок общественного обсуждения крупных закупок (приказ от 30.10.2015 № 795) и др.)
• Порядок применения закона 44-ФЗ в 2016 году
• Перспективы развития закона 44-ФЗ: электронные закупки, нормирование, введение каталога товаров, работ, услуг; типовых контрактов и типовых условий контрактов; типовой конкурсной документации, реформа контрольных органов, новые формы контроля (постановление от 16 декабря 2015 года №1367), требования к раскрытию информации о закупках, поддержка отечественных производителей
• Единая информационная система в сфере закупок. Размещение информации в соответствии с ФЗ-44
• Планирование закупок. Планы закупок и планы–графики. Особенности планов-графиков на 2016 г. Новые требования к планированию и обоснованию закупок в 2016 году
• Нормирование в сфере закупок: система и нормативная база нормирования
• Централизация закупок. Совместные торги. Практика централизации закупок
• Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Методы определения. Практические рекомендации
• Контрактная служба Заказчика. Контрактный управляющий. Функции и полномочия, ответственность
• Комиссии по осуществлению закупок. Численность, состав, требования и ограничения
• Требования к участникам закупки: обязательные и дополнительные. Постановление Правительства №99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки…». Последствия нарушения требований к участникам
• Преимущества при участии в закупках. Практика предоставления преимуществ, преференций. Закупки у субъектов малого предпринимательства, СО НКО; отчет о закупках у СМП и СОНКО
• Конкурентные способы определения поставщиков: сравнительная характеристика
• Обеспечение заявок при конкурсах и аукционах. Формы и размер. Порядок и сроки возврата
• Реестры банковских гарантий: открытый и закрытый. Изменение требований к банковской гарантии. Расчет суммы, включаемой в требование по банковской гарантии
• Антидемпинговые меры при проведении конкурсов и аукционов
• Новые правила описания объекта закупки (подготовки технического задания): использование стандартных показателей без указания на товарные знаки. Практика обжалования требований технического задания

Изменения при проведении открытых конкурсов по 44-ФЗ.

• Новые требования к составу заявки на участие в конкурсе (закон № 390-ФЗ)
• «Плюсы» и «минусы» нового порядка оценки заявок (Постановление № 1085). Разъяснения и практика рассмотрения жалоб в ФАС по правилам оценки заявок по нестоимостным критериям
• Специальные процедуры закупок: конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс. Особенности, условия и сроки проведения. Опыт и проблемы проведения, новые дополнительные требования к участникам
• Перспективы перехода к конкурсам исключительно в электронной форме

Изменения при проведении и участии в электронном аукционе.

• Изменение требований к содержанию первой и второй частей заявок, порядку проведения закупки (498-ФЗ). Правила заключения контрактов, в т.ч. по итогам несостоявшегося аукциона. Проблемы, связанные с указанием в первой части заявки фирменного наименования, страны происхождения товара, показателей, которые не могут быть конкретными
• Обзор практики 2015 г. по отклонению заявок и обжалованию действий аукционных комиссий
• Последствия демпинга на аукционе. Антикоррупционные меры. Административная практика применения ответственности за сговор на торгах
• Обзор федеральных электронных площадок. Перспективы изменений в работе операторов электронных площадок

Новые правила проведения запросов котировок. Запрос предложений. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

• Изменения в проведении запросов котировок. Новые требования к составу заявки (140-ФЗ, 498-ФЗ). Проблема исполнения требования закона о приеме заявок в форме электронного документа. Перспективы перехода на запрос котировок исключительно в электронной форме
• Запрос предложений, особенности и порядок проведения процедуры. Обзор практики проведения и результатов запросов предложений Запросы предложений в случаях отклонения всех заявок на электронном аукционе, расторжения контракта
• Изменение условий и правил закупок у единственного поставщика. Правила закупок на сумму до 100 тыс. руб. Новые основания закупок у единственного поставщика. Разъяснения Минэкономразвития и ФАС по закупкам у единственного поставщика

Обязательные условия контракта. Экспертиза. Правила заключения дополнительных соглашений. Односторонний отказ.

• Контракт: новые требования, обязательные условия, пени и штрафы
• Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и согласования
• Административная ответственность заказчика и поставщика за нарушение требований к заключению и исполнению контрактов. Введение штрафов и дисквалификации за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом (закон от 13.07.2015 г. № 265-ФЗ)
• Размер и формы обеспечения исполнения. Проблема определения срока действия банковской гарантии и рекомендации по ее решению. Замена обеспечения контракта – право поставщика и отсутствие соответствующей обязанности заказчика
• Приемочная комиссия заказчика. Экспертиза исполнения контракта, товаров, работ и услуг. Отчет об исполнении контракта
• Изменения контракта: возможность изменения цены контракта, количества товаров (объема), сроков исполнения обязательства, отсрочки уплаты и списания начисленной неустойки в 2016 году (Постановления №№ 198, 196)
• Основания и порядок расторжения контракта в одностороннем порядке
• Органы контроля и надзора. Новые функции контрольных органов. Особенности ведомственного и общественного контроля. Первые итоги ведомственных проверок
• Проблемы и сложные вопросы закупок в контрактной системе (судебная и административная практика): описание объекта закупки; оценка заявок по нестоимостным критериям; требования контрольных органов к содержанию проекта контракта, срок предоставления обеспечения контракта; объем выплат по банковской гарантии; расчет пени и штрафа за нарушение условий контракта; изменения и расторжение контракта; основания для взыскания штрафа с поставщика и заказчика, аварийные закупки, злоупотребления правами заказчиков и поставщиков и др.

Контроль и надзор в сфере государственных (муниципальных) закупок. Практика проверок Ростовского УФАС России. Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора электронной площадки, контрактного управляющего.

• Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок, запросам предложений
• Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков
• Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации
• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44
• Ответственность должностных лиц по КоАП. Новые составы правонарушений (планы ФАС)
• Порядок обжалования действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки

ПРЕПОДАВАТЕЛЬ

БОГАЦКАЯ Софья Германовна

Представитель Ростовского УФАС России.

Подайте заявку, чтобы забронировать место. Подача заявки не накладывает на Вас никаких обязательств по посещению данного мероприятия.
После получения заявки мы свяжемся с Вами в течение одного рабочего дня и предоставим всю необходимую информацию о мероприятии. Оплата обучения производится только после согласования всех вопросов.