В соответствии с требованиями федеральных законов № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”, № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» более 600 000 заказчиков обязаны определять поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по жестким правилам, нацеленным на развитие конкуренции и предотвращение коррупции. Законодательство о закупках постоянно изменяется: по 44-ФЗ с января 2018 года вступают в силу новые правила описания объекта закупки, заключения контракта с участником № 2, изменяется порядок рассмотрения жалоб физических лиц, порядок внесения информации в РНП. С 1 июля 2018 года заказчики получают право, а с 1 января 2019 г. будут обязаны проводить конкурсы, запросы предложений, запросы котировок в электронной форме. С 1 января 2019 года в ЕИС появится единый реестр участников закупок. В 2018 г. вводятся правила осуществления закрытых закупок в электронной форме на специализированных электронных площадках. По 223-ФЗ: с января 2018 года вводятся новые основания для обжалования закупок в ФАС России. С 1 июля 2018 годавступают в силу новые правила осуществления конкурентных закупок по 223-ФЗ, в т.ч. правила описания предмета договора, правила и запреты для установления обеспечения заявок, обязанности операторов электронных площадок. Закупки с участием только субъектов МиСП будут проводиться исключительно в электронной форме на площадках, работающих по закону № 44-ФЗ. Изменяются требования к заявкам на участие в таких закупках, регламентация этапов конкурентных процедур и сроки их проведения, установлена обязанность по заключению договоров в электронной форме.
В целях практической подготовки специалистов поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к выполнению новых требований в рамках контрактной системы и положений о закупке отдельных видов юридических лиц, с учетом практики рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой и направлений развития контрактной системы, приглашаем принять участие в специально разработанном практическом семинаре-тренинге.
Правовые основы закупок органов власти, государственных и муниципальных учреждений, унитарных предприятий, госкомпаний и организаций с государственным участием, предприятий, осуществляющих регулируемые виды деятельности, монополистов.
- Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
- Гражданский кодекс, закон 135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Обзор нормативной базы закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
- Права и обязанности участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
- Алгоритм участия в закупке (от поиска информации до контроля размещения информации в ЕИС об исполнении контракта (договора)).
Изменения в регулировании закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2017-2019 гг.
- Новые правила проведения открытых и закрытых электронных процедур.
- Новые полномочия операторов электронных площадок.
- Единый реестр участников закупок. Регистрация и аккредитация участников закупки.
- Единые и дополнительные требования к участникам закупки.
- Новые требования к заявкам на участие в закупке.
- Изменения правил подготовки технических заданий и инструкций по заполнению заявок.
- Запреты и ограничения на закупки иностранных товаров по 44-ФЗ.
- Закупки с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по 223-ФЗ.
- Преимущества и новые правила закупок по 223-ФЗ у субъектов малого и среднего предпринимательства.
- Изменение порядка оплаты товаров, работ, услуг, ответственность заказчика за нарушение сроков оплаты.
- Правила начисления и взыскания неустойки по 44-ФЗ.
- Изменения оснований и правил неконкурентных закупок (у единственного поставщика).
- Типовые заявки, типовые документации, обязательные для применения заказчиками и (или) участниками закупки.
- Изменения размера и правил предоставления обеспечения заявки в 2018-2019 гг. Режим использования специального счета при внесении обеспечения заявок.
- Порядок заключения контракта (договора) в электронной форме по результатам конкурентных процедур. Протокол разногласий.
Единая информационная система в сфере закупок: новый функционал для поставщика, рекомендации по поиску информации.
Документация о закупке: структура, содержание, анализ. Оценка перспектив и рисков участия в закупке.
- Мастер-класс: анализ документации о закупке. Алгоритм действий тендерного специалиста.
- Правила обоснования начальной (максимальной) цены договора (контракта).
- Помощь заказчикам в подготовке документации о закупке.
- Требования к участникам закупки: основные и дополнительные. Примеры незаконных требований. Практика применения требований (наличие опыта, отсутствие конфликта интересов и др.).
- Запросы о разъяснении документации о закупке: цели и правила подачи.
- Состав заявки на участие в закупке: новые требования.
- Основания отклонения заявок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
- Как правильно подготовить заявку. Алгоритм действий тендерного специалиста .
- Тренинг: подготовка первой части заявки на участие в аукционе по 44-ФЗ (форма 2). Проверка и исключение ошибок.
- Обеспечение заявок при участии в закупках. Формы и размер.
- Правила возврата обеспечения заявки. Случаи, когда обеспечение не возвращается.
- Реестр банковских гарантий. Требования к банковской гарантии.
- Условия и сроки отмены процедур.
- Антидемпинговые меры при проведении закупок. Информация, подтверждающая добросовестность участника. Изменения порядка применения антидемпинговых мер в 2018 году.
- Антикоррупционные меры.
- Последствия признания процедур определения поставщиков несостоявшимися по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Изменения в правилах и практика участия в закупках по 44-ФЗ.
- Конкурентные способы определения поставщиков по 44-ФЗ: классификация, сравнительный анализ.
- Участие в открытом конкурсе: особенности подготовки заявки в «бумажной» форме, в электронной форме.
- Изменения порядка проведения открытых конкурсов в 2018 году. Алгоритм участия в электронном конкурсе.
- Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки. Практические примеры оценки заявок различными методами.
- Конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс. Особенности, условия, порядок проведения и участия.
- Подготовка и оформление заявки на участие в открытом конкурсе: основные правила, типичные ошибки.
Изменения в проведении электронных аукционов по 44-ФЗ:
- Новые требования к описанию объекта закупки, инструкции участникам.
- Изменение требований к первой и второй частям заявки.
- Изменения правил подачи ценовых предложений, правил рассмотрения заявок, оформления протоколов.
- Основные причины отклонения первых и вторых частей заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ.
- Тренинг «Рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе. Определение причин, правомерности или неправомерности отказа в допуске к участию в аукционе в конкретных ситуациях».
- Картель участников электронного аукциона: признаки, доказательства, последствия.
- Тренинг: соблюдение сроков действий поставщика при участии в закупке.
- Запрос котировок в электронной форме: правила проведения и участия.
- Запрос предложений в электронной форме, особенности и порядок проведения процедуры.
- Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Ограничения и обязанности заказчиков по 44-ФЗ.
- «Подводные камни» участия в закупках по 44-ФЗ.
Изменения в правилах и практика участия в закупках по 223-ФЗ.
- Конкурентные и неконкурентные закупки. Способы осуществления конкурентных закупок с 1 июля 2018 года.
- Правила описания предмета закупки с 1 июля 2018 года.
- Новые правила для проведения конкурентных закупок:
- порядок разъяснения положений извещения и документации при проведении конкурентной закупки;
- обеспечение заявки: размеры, способы предоставления, порядок возврата, случаи, когда обеспечение не возвращается. Запрет на установление обеспечения заявки, если НМЦД не превышает 5 млн. руб.;
- требования к заявкам на участие в закупках по 223-ФЗ;
- новые правила отмены процедур закупок;
- требования к протоколам конкурентных закупок;
- порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки;
- особенности участия в запросах предложений, запросах котировок (цен), конкурсах, аукционах по 223-ФЗ;
- этапы процедур закупок, особенности участия в переговорах, переторжке, подаче окончательных предложений.
- Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только СМиСП:
- проведение закупок на электронных площадках, функционирующих в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными законом № 44-ФЗ;
- порядок предоставления обеспечения заявок при работе на площадках по 44-ФЗ; договор специального счета;
- требования к заявкам на участие в конкурентных закупках в электронной форме с участием только СМиСП;
- заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий.
- Порядок проведения закрытых конкурентных закупок. Случаи и способы проведения закрытых конкурентных закупок. Особенности документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в электронной форме.
- «Подводные камни» участия в закупках по 223-ФЗ.
Особенности участия в отдельных видах закупок, процедур:
- Этапы процедуры закупки;
- Торги на стоимость единицы товара (работы, услуги);
- Аукцион на повышение;
- Закупки с преференциями, приоритетом, преимуществами, ограничениями.
Практические рекомендации участникам закупок: как не допустить отклонения заявки, добиться победы в тендере, обеспечить эффективное исполнение контракта.
Договор (контракт): права, обязанности, ответственность поставщика. Расторжение в одностороннем порядке.
- Договор (контракт): существенные условия, новые требования, риски при заключении и исполнении.
- Размер и формы обеспечения исполнения. Возможность замены обеспечения договора (контракта). Сроки действия обеспечения договора (контракта).
- Приемка товара, работы, услуги заказчиком (комиссией). Отчет об исполнении контракта по 44-ФЗ. Экспертиза исполнения контракта.
- Изменение и расторжение договора (контракта). Основания и порядок расторжения в одностороннем порядке. Дополнительные соглашения по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Изменение контракта при сокращении лимитов бюджетного финансирования заказчика.
- Ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение договора (контракта). Законные и договорные неустойки (пени и штрафы).
- Выполнение практического задания (кейса): расчет пени и штрафа при нарушении контракта.
- Библиотека типовых контрактов, типовых условий контрактов.
- Как не попасть в РНП: практические рекомендации.
Обзор судебной практики рассмотрения споров, связанных с участием в регламентированных закупках.
Контроль и надзор в сфере закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии.
- Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации.
- Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44 и ФЗ-223.
- Порядок обжалования действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, оператора электронной площадки. Изменения правил обжалования по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2018 году.
- Типичные примеры нарушений прав поставщиков. Правила подачи и оформления жалобы. Последствия признания жалобы обоснованной.